شماره پرونده: ه- ع/0100250 شماره دادنامه: 140109970906000696 تاریخ: 27/09/1401
شاکی: آقای سید ابراهیم قدسی
طرف شکایت: وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- دانشگاه مازندران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه هیات ممیزه دانشگاه مازندران به شماره 95576/35/ص 98 مورخ 24/11/1398 ابلاغی توسط وزارت علوم
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- دانشگاه مازندران به خواسته ابطال مصوبه هیات ممیزه دانشگاه مازندران به شماره 95576/35/ص 98 مورخ 24/11/1398 ابلاغی توسط وزارت علوم به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه هیات ممیزه دانشگاه مازندران به شماره 95576/35/ص 98 مورخ 24/11/1398 ابلاغی توسط وزارت علوم
به استناد ماده «5» آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی، مصوب جلسه 776، مورخ 18/12/1394 شورای عالی انقلاب فرهنگی، موسسه های دارای هیات ممیزه مستقل میتوانند با توجه به ماموریت های خود و با رعایت ضوابط و مقررات مندرج در آییننامه مذکور و رعایت حداقل های تعیین شده، ضوابط و مقررات خاص خود را در خصوص مفاد ماده «3» آییننامه تصویب و اجرا نمایند. در این راستا ضوابط و مقررات خاص پیشنهادی این دانشگاه که پس از تدوین پیش نویس آن توسط برخی از اعضای هیات ممیزه و کارشناسان خبره، کسب نظرات اعضای هیات علمی دانشکده های تابعه و بررسی و تبادل نظر در 6 جلسه هیات ممیزه، سرانجام در جلسه مورخ 12/11/1398 آن هیات با صرف زمان بیش از 300 نفر ساعت به تایید بیش از دو سوم کل اعضای هیات ممیزه (18 رای موافق و 2 رای مخالف) رسیده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1.مستندات کمیته منتخب مبتنی بر آییننامه و مقررات خاص هیات ممیزه دانشگاه مازندران، مغایرت آشکار با مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی و اصل سوم قانون اساسی و مبانی شرعی تکلیف مالایطاق دارد.
2.شورای عالی انقلاب فرهنگی آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی را به تصویب رسانده و وزیر علوم آن را به دانشگاه های سراسر کشور ابلاغ کرده است.
3. ماده 3 آییننامه موصوف فعالیت های پژوهشی را طی جدول شماره 1-3 امتیازهای قابل محاسبه از فعالیت های پژوهشی فناوری را مورد توجه قرار داده است.
4. ماده 5 آییننامه فوق الذکر به موسسه هایی که دارای هیات ممیزه هستند این اختیار را داده است که با رعایت ضوابط و مقررات مندرج در آییننامه و رعایت حداقل های تعیین شده ضوابط و مقررات خاص خود را در خصوص ماده 3 این آییننامه تدوین نمایند.
5. هیات ممیزه دانشگاه مازندران طی نامه شماره9556/35/ ص 98 مورخ 24/11/1398 ضوابط خاص ارتقای جذب اعضای هیات علمی را تصویب نموده است.
6. بند 2 بر خلاف اصول قانون اساسی و آییننامه ارتقای مصوب شورای انقلاب فرهنگی است. ضوابط مورد نظر، امکان رشد و تحقیق و تتبع را از بین برده است و چاپ مقاله در مجلات خارجی برای رشته های خارجی وجود خارجی ندارد.
7.مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی، به نشریه داخلی معتبر علمیپژوهشی اشاره نموده است و ارزیابی به صورت Q1 و Q2 مخالف صریح مصوبات مرجع قانونگذاری بالادستی است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
ایراد شکلی: طبق مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی در جلسه 630 ماده واحده خروج تصمیمات و آرای صادره از هیات ها و کمیته های تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را تصویب نموده است و لذا مصوبات مربوط به شئون تخصصی علمی، آموزشی و پژوهشی قابل شکایت در دیوان عدالت اداری نیستند.
در ماهیت نیز، ضوابط و مقررات خاص این دانشگاه پس از تدوین پیش نویس آن توسط برخی از اعضای هیات ممیزه دانشگاه و کارشناسان خبره، کسب نظرات اعضای هیات علمی دانشکده های تابعه و بررسی و تبادل نظر در 6 جلسه هیات ممیزه دانشگاه و کارشناسان خبره، کسب نظرات اعضای هیات علمی سرانجام درجلسه مورخ 12/11/1398 هیات به تایید بیش از دو سوم کل اعضای هیات ممیزه دانشگاه رسید و دانشگاه مصوبه مورد نظر را به هیات ممیزی مرکزی ارسال نمود و مورد موافقت قرار گرفت و از تاریخ 1/1/1400 لازم الاجرا گردیده است.
پرونده شماره ه- ع / 0100250 مبنی بر درخواست ابطال مصوبه هیات ممیزه دانشگاه مازندران به شماره 95576/35/ص 98 مورخ 24/11/1398، در جلسه مورخ 01/08/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
اولاً: برابر ماده (5) آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی موسسههای آموزش عالی، پژوهشی و فناوری دولتی و غیردولتی مصوب جلسه 776 مورخ 18/12/1394 شورای عالی انقلاب فرهنگی: «موسسههای دارای هیات ممیزه مستقل میتوانند با توجه به ماموریتهای خود و با رعایت ضوابط و مقررات مندرج در آییننامه و رعایت حداقلهای تعیین شده، ضوابط و مقررات خاص خود را در خصوص مفاد ماده سه این آییننامه که به تایید حداقل دو سوم کل اعضای هیات ممیزه میرسد، پس از تایید هیاتهای ممیزه مرکزی وزارتین و ابلاغ آن توسط مقام مسئول در وزارتین به اجرا درآورند». ثانیاً: در راستای اجرایی نمودن ماده یادشده، به موجب ماده (6) شیوه نامه اجرایی آییننامه ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی آموزشی و پژوهشی مصوب سال 1395 وزیر علوم، تحقیقات و فناوری به دانشگاهها اجازه داده شده فعالیتهای پژوهشی اعضای هیات علمی خود را با رعایت مفاد ماده (5) آییننامه و ماهیت آن فعالیتها حسب مورد در هریک از بندهای جداول ماده (3) به ویژه بندهای 8 و 9 جدول 3-1 و یا بندهای 9 و 10 جدول 3-2 تعریف و با لحاظ حداقلهای تعیین شده و تایید حداقل دو سوم کل اعضای هیات ممیزه و پس از تایید هیات ممیزه مرکزی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، امتیازدهی کند. مستنبط از ماده مزبور این است که دانشگاهها صلاحیت پیشبینی و تعیین ضوابط خاص مربوط به خود در خصوص ارتقای مرتبه اعضای هیات علمی با رعایت ضوابط موجود در آییننامه ارتقای مرتبه و شیوه نامه مربوطه را دارند. ضمن اینکه ضوابط و مقررات خاص پیشنهادی دانشگاه مازندران نیز طی نامه شماره 125734/15 مورخ 29/06/1399 به تایید هیات ممیزه مرکزی و وزیر علوم، تحقیقات و فناوری نیز رسیده است و از این رو الزام مقرر در فراز پایانی ماده (5) آییننامه ارتقای مرتبه و ماده (6) شیوهنامه پیشگفته محقق شده است.
بنا به مراتب فوق، مصوبه مورد شکایت در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
مهدی فرد محمدیان
رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری