آییننامه بررسی سوانح و حوادث هوایی (غیرنظامی)
در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف - سازمان: سازمان هواپیمایی کشوری.
ب - وسیله پرنده: وسیله ای است که بتواند درنتیجه عکس العمل هوا به جز عکس العمل هوا در برابر سطح زمین، خود را در هوا نگاه دارد.
پ - سانحه: برای وسایل پرنده با سرنشین رویداد ناشی از عملیات وسایل پرنده در فاصله زمانی ورود اولین فرد به وسیله پرنده به منظور پرواز تا پیاده شدن آخرین فرد از آن و برای وسایل پرنده بدون سرنشین در فاصله زمانی که وسیله پرنده آماده حرکت به قصد پرواز باشد تا زمانی که وسیله پرنده (در انتهای پرواز) متوقف میشود و سیستم پیش رانش اصلی خاموش میگردد، مشروط به وقوع یک یا چند مورد از موارد زیر:
1 - فردی در هنگام حضور در وسیله پرنده یا در بیرون از آن در اثر برخورد مستقیم به هر قسمت از وسیله پرنده از جمله اجزای جدا شده از آن و یا در اثر قرار گرفتن در معرض مستقیم گاز خروجی موتور جت وسیله پرنده دچار آسیب منتهی به مرگ شده یا متحمل آسیب جدی بدنی شود.
تبصره 1 - در صورتی که آسیب منتهی به مرگ یا آسیب جدی بدنی ناشی از علل طبیعی (مانند سکته قلبی)، خودکشی، کشته شدن فرد توسط فرد دیگری و یا صدماتی که به مسافرین غیرمجازی که خارج از منطقه ای که به طور معمول مسافران و خدمه پرواز در آن جای می گیرند پنهان شده است، باشد از شمول تعریف سانحه مستثنی میباشد.
تبصره 2 - آسیب منتهی به مرگ آسیبی است که در آن فرد آسیب دیده درفاصله زمانی (30) روز پس از سانحه فوت نماید.
2 - وسیله پرنده متحمل صدمه شود یا دچار خرابی سازه ای گردد به گونه ای که بر استحکام سازه، کارآیی و یا خصوصیات پروازی وسیله پرنده تاثیر گذاشته و به طور معمول نیاز به انجام تعمیرات عمده (ضمیمه "13" (major repair)) و یا تعویض قطعات متاثر از رویداد بر روی وسیله پرنده داشته باشد.
تبصره - در صورتی که خرابی و صدمه محدود به موتور، پوشش موتور و یا متعلقات آن باشد و یا صدمه محدود به ملخ ها، نوک بالها، آنتن ها، لاستیکها، ترمزها، سطوح پوششی موثر در کاهش نیروی پسا، فرورفتگی و یا سوراخ جزیی در پوسته وسیله پرنده باشد از شمول تعریف سانحه مستثنی میباشد.
3 - وسیله پرنده ناپدید گردد و یا به طور کامل غیرقابل دسترسی گردد.
تبصره - زمانی وسیله پرنده ناپدید شده محسوب میشود که عملیات جستجو خاتمه پیدا کرده اما هنوز لاشه وسیله پرنده پیدا نشده است.
ت - حادثه: وقوع هر نوع رویدادی به غیر از سانحه در رابطه با عملیات وسایل پرنده که در ایمنی عملیات پرواز اثر داشته و یا بتواند اثر داشته باشد.
ث - حادثه شدید: حادثه ای که وضعیت آن بیانگر یک سانحه قریب الوقوع میباشد.
تبصره 1 - تشخیص سانحه با حادثه شدید صرفا با توجه به نتیجه آنها توسط سازمان مشخص میشود.
تبصره 2 - نمونه های حادثه شدید در ضمیمه (13) پیمان ذکر گردیده است.
ج - بررسی سانحه یا حادثه: فرآیندی که به منظور پیشگیری از وقوع سوانح و حوادث انجام میگیرد و شامل جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات به دست آمده، نتیجه گیری و تعیین علل سانحه و حادثه و در صورت لزوم ارایه توصیه های ایمنی میشود.
چ - نماینده رسمی ذیصلاح: شخصی که از سوی یک کشور تعیین میشود تا در فرآیند بررسی سانحه که توسط کشور محل واقعه انجام میشود شرکت نماید. این شخص بر اساس صلاحیتهای لازم از سوی مرجع ذیصلاح بررسی سوانح انتخاب میشود.
ح - مشاور: شخصی که از سوی یک کشور تعیین میشود تا به منظور کمک و همفکری در معیت نماینده رسمی ذیصلاح در فرآیند بررسی سانحه شرکت نماید. این شخص بر اساس صلاحیتهای لازم از سوی مرجع ذیصلاح بررسی سوانح انتخاب میشود.
خ - دستگاه ثبت و ضبط پروازی: هر نوع وسیله ثبت و یا ضبط کننده که به منظور تکمیل بررسی سوانح و حوادث در وسیله پرنده نصب میشود.
د - مسئول بررسی: شخص یا کمیته ای با انتخاب سازمان که مسئولیت سازماندهی، هدایت و کنترل بررسی سانحه یا حادثه به عهده او گذارده میشود.
ذ - حداکثر جرم: حداکثر جرم گواهی شده برخاست وسیله پرنده.
ر - بهره بردار: شخص حقیقی یا حقوقی که با واسطه یا بی واسطه امور مربوط به عملیات پرواز وسیله پرنده را به عهده دارد.
ز - گزارش مقدماتی: گزارشی که توسط مسئول بررسی به منظور ابلاغ و انتشار فوری اطلاعات به دست آمده در مراحل اولیه بررسی سانحه تهیه میشود.
ژ - گزارش تکمیلی: گزارشی که بر اساس الزا مات فصل هفتم ضمیمه (13) پیمان شیکاگو و مطابق با الگوی ایکائو، توسط سازمان تهیه و به ایکائو ارسال میشود.
س - گزارش نهایی: گزارشی که پس از اتمام مراحل بررسی سانحه توسط سازمان بر اساس استانداردهای فصل (6) ضمیمه (13) پیمان شیکاگو تهیه میشود.
ش (اصلاحی 1400/08/19)- توصیه ایمنی: پیشنهادی که از طرف مقام ذیصلاح کشور عهده دار بررسی سوانح و براساس اطلاعات به دست آمده از بررسی های انجام شده یا مطالعات ایمنی، به منظور پیشگیری از بروز سوانح و حوادث مشابه ارایه میگردد.
ص - آسیب جدی بدنی: جراحتی که به شخصی بر اثر سانحه وارد شده و موجب وقوع یک یا چند مورد از موارد زیر میگردد:
1 - بستری شدن شخص به مدت بیش از چهل و هشت ساعت درفاصله زمانی هفت روز اول بعد از ورود جراحت.
2 - شکستگی استخوان (بجز شکستگی انگشتان دست و پا و یا استخوان بینی).
3 - خونریزی شدید، آسیب به عصب، عضله و یا زرد پی.
4 - آسیب دیدن اعضای داخلی بدن.
5 - سوختگی بدن از نوع دو و سه و یا هر نوع سوختگی بیش از پنج درصد.
6 - ورود صدمات ناشی از آلوده شدن به مواد عفونی و تشعشعات رادیو اکتیو.
ض - کشور طراح: کشوری که دارای صلاحیت قانونی نسبت به سازمان مسئول طراحی نوع وسیله پرنده میباشد.
ط- کشور سازنده: کشوری که دارای صلاحیت قانونی نسبت به سازمان مسئول مونتاژ نهایی وسیله پرنده میباشد.
ظ - کشور محل واقعه: کشوری که در قلمرو تحت حاکمیت آن سانحه و یا حادثه به وقوع می پیوندد.
ع - کشور بهره بردار: کشوری که محل اصلی فعالیت تجاری بهره بردار در آن واقع شده و یا اگر چنین محلی وجود ندارد، محل سکونت دایمی بهره بردار در آن واقع شده باشد.
غ - کشور محل ثبت: کشوری که وسیله پرنده در آنجا به ثبت رسیده باشد.
ف - برنامه جامع ایمنی هوانوردی کشوری: مجموعه ضوابط و فعالیت هایی که به منظور ارتقای ایمنی هوانوردی کشور توسط سازمان تهیه، ابلاغ و اجراء خواهد شد.
تبصره 1(اصلاحی 1400/08/19)- در سوانح و حوادث هوایی غیرنظامی چنانچه برخورد با اماکن، تجهیزات، تاسیسات و ادوات نظامی (اعم از زمینی، دریایی و هوایی) صورت گیرد، سازمان موظف به دعوت از نمایندگان ستاد کل نیروهایی [نیروهای] مسلح و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح میباشد.
سازمان موظف است چنانچه وسیله پرندهای در داخل قلمرو کشور جمهوری اسلامی ایران دچار سانحه یا حادثه شدید گردد، در حداقل زمان ممکن و از طریق سریع ترین وسیله ارتباطی در دسترس، خبر وقوع سانحه یا حادثه را در قالب اطلاعیه (notification) به کشورهای محل ثبت، بهرهبردار، طراح و سازنده وسیله پرنده و در صورتی که حداکثر جرم وسیله پرنده بیش از (2250) کیلوگرم باشد به ایکائو نیز اعلام نماید.
الف - تعیین نوع رویداد بر اساس فرم مربوط.
ب - کارخانه سازنده، مدل، تابعیت، علامت ثبت و تابعیت و شماره سریال ساخت وسیله پرنده.
پ - نام مالک، بهره بردار، نام کشور اجاره کننده وسیله پرنده.
ت (اصلاحی 1400/08/19)- شماره گواهینامه سرخلبان و تابعیت خدمه پروازی و مسافران.
ث - تاریخ و زمان وقوع سانحه و یا حادثه شدید.
ج - آخرین مبدا و مقصد پرواز وسیله پرنده.
چ - موقعیت جغرافیایی محل سانحه یا حادثه شدید با ذکر مشخصات طول و عرض جغرافیایی.
ح - تعداد خدمه و مسافر، تعداد کشته شدگان و آسیب دیدگان داخل وسیله پرنده و همچنین سایر اشخاص کشته شده یا آسیب دیده خارج از وسیله پرنده.
خ - شرح سانحه یا حادثه شدید و میزان صدمات وارده به وسیله پرنده.
د - تعیین اینکه تا چه مرحله ای سانحه یا حادثه توسط ایران بررسی و یا به کشور دیگر واگذار شود.
ذ - مشخصات مقام اصلی تعیین کننده مسئول بررسی و نحوه برقراری ارتباط با مشارالیه و مسئول بررسی در هر زمان.
ر - مشخصات و خصوصیات فیزیکی محل سانحه و یا حادثه مانند مشکلات دسترسی به محل سانحه و یا الزامات مورد نیاز برای دسترسی به محل وقوع رویداد.
ز - اطلاعات مربوط به وجود و توصیف کالاهای خطرناک داخل وسیله پرنده.
تبصره - سازمان در خصوص حوادث نیز میتواند نماینده رسمی ذیصلاح و مشاور یا مشاوران معرفی و اعزام نماید.
الف - گروه عملیات پرواز.
ب - گروه هواشناسی.
پ- گروه خدمات شدآمد (ترافیک) هوایی و فرودگاه.
ت - گروه شاهدان عینی.
ث - گروه دستگاه های ثبت و ضبط پروازی.
ج - گروه سازه.
چ - گروه پیشرانه (نیروی محرکه وسیله پرنده).
ح - گروه سامانه (سیستم) های وسیله پرنده.
خ - گروه اسناد و مدارک تعمیر و نگهداری وسیله پرنده.
د - گروه عوامل انسانی و پزشکی.
ذ - گروه نجات.
ر - گروه کارآیی وسیله پرنده.
ز - گروه بررسی محل (سایت) سانحه.
ژ - گروه بررسی استحکام و انسجام وسیله پرنده سانحه دیده.
س - گروه عکس/ فیلم ویدئویی.
ش - گروه ایمنی اتاقک (کابین) هواپیما.
تبصره - تعداد گروه ها و اعضای آن با توجه به چگونگی و وسعت و نوع رویداد توسط مسئول بررسی تعیین میگردد.
تبصره 1 - سازمان میتواند بنا به تشخیص خود در موارد مقتضی اطلاعات مربوط به سانحه را منتشر نماید.
تبصره 2 - کارگروه بررسی سانحه موضوع ماده (9) این آییننامه میتواند بدون هیچ محدودیتی با رعایت قوانین و مقررات مربوط اظهارات شهود را اخذ و حسب مورد بهره برداری نماید.
مسئول بررسی سانحه، مستقل از دفاتر نظارتی سازمان و سایر ذی نفعان صنعت هوانوردی کشوری اقدام به بررسی سوانح و حوادث می کند و گزارش نهایی از طریق دفتر بررسی سوانح و حوادث مستقلا منتشر میشود.
در صورتی که سانحه منجر به فوت شود باید اقدامات پزشکی لازم توسط مرجع پزشکی ذیصلاح کشور معمول و گزارش مربوط ضمیمه پرونده سانحه شود.
تبصره - اجرای مفاد این ماده نباید خللی در روند بررسی سانحه یا حادثه توسط سازمان ایجاد نماید.
تبصره 1 - درمواقعی که قطعات یا لاشه وسیله پرنده ای سد معبر و امداد رسانی را مختل نماید جابه جایی قطعات با اطلاع و هماهنگی سازمان مجاز خواهد بود.
تبصره 2 - در موارد زیر با هماهنگی مسئول بررسی، جابجا کردن قطعات و بقایای وسیله پرنده به شرط آنکه محل اولیه با رنگ یا ماده رنگی یا عکسبرداری مشخص گردد، مجاز خواهد بود:
الف - جمع آوری محمولات پستی و اثاثیه و لوازم شخصی سرنشینان.
ب - برداشت و نگهداری دستگاه های ثبت و ضبط پروازی و اسناد موجود در وسیله پرنده.
الف - بازدید محل وقوع سانحه.
ب - انجام آزمایش های لازم از لاشه وسیله پرنده.
پ - دسترسی به اطلاعات به دست آمده از اظهارات شاهدان عینی و ارایه پیشنهادات مربوط به سانحه.
ت - دسترسی کامل به مدارک مربوط در اسرع وقت.
ث - گرفتن تصویر از مدارک فنی مربوط به سانحه.
ج - شرکت در بازخوانی اطلاعات ثبت و ضبط شده.
چ - شرکت در بررسی های جانبی مربوط به آزمایش قطعات، سابقه فنی، تست و شبیه سازی.
ح - شرکت در جلسات بررسی سانحه و کنکاش در رابطه با تجزیه و تحلیل ها، یافته ها، علل و توصیه های ایمنی.
خ - ارایه نقطه نظرات مختلف در بررسی سانحه.
تبصره - نحوه مشارکت نمایندگان کشورها تابع مقررات و ضوابط کشور ایران میباشد.
الف - از محل وقوع سانحه بازدید نمایند.
ب - با آگاهی وزارت اطلاعات به اطلاعات واقعی عمومی دسترسی داشته باشند.
پ - در شناسایی قربانیان سانحه شرکت کنند.
ت - در تحقیق از مسافران بازمانده ای که جزء اتباع کشور مربوط میباشند همکاری و مساعدت نمایند.
ث - یک نسخه از گزارش نهایی سانحه را دریافت نمایند.
الف - از محل وقوع سانحه بازدید نمایند.
ب - به اطلاعات واقعی عمومی دسترسی پیدا کنند.
پ - در شناسایی قربانیان سانحه شرکت نمایند.
ت - در تحقیق از مسافران بازمانده ای که تابعیت ایرانی دارند همکاری و مساعدت نمایند.
ث - یک نسخه از گزارش نهایی سانحه را دریافت نمایند.
تبصره - چنانچه پس از اتمام بررسی سانحه یا حادثه و تنظیم گزارش نهایی، دلایل و مستندات جدیدی به دست آید که در نتیجه گزارش موثر باشد بنا به تنشخیص سازمان مجددا پرونده سانحه مورد بررسی قرار گرفته و اصلاحات احتمالی در گزارش نهایی به اطلاع مبادی ذیربط خواهد رسید.
تبصره - نحوه تهیه و ارسال گزارش های موضوع این ماده طبق دستورالعملی خواهد بود که توسط سازمان تدوین و به مورد اجرا گذاشته میشود.
الف - پیش نویس گزارش نهایی را به طور جداگانه به کشورهای محل ثبت، بهره بردار، طراح و سازنده وسیله پرنده و کشوری که در بررسی سانحه مشارکت داشته ارسال نماید.
ب - در صورتی که کشورهای محل ثبت، بهره بردار، طراح و سازنده وسیله پرنده یا مشارکت کننده در بررسی سانحه، نظرات خود در خصوص پیش نویس گزارش نهایی را ظرف (60) روز از ارسال پیش نویس به سازمان ارایه نمایند، سازمان باید ضمن بررسی نظرات یاد شده، آنها را به تشخیص خود به متن نهایی اضافه نموده یا به پیوست گزارش نهایی الصاق نماید.
تبصره 1 - چنانچه حداکثر جرم وسیله پرنده سانحه دیده بیش از (5700) کیلوگرم باشد باید یک نسخه از گزارش نهایی توسط سازمان به ایکائو ارسال گردد.
تبصره 2 - در صورت تقاضای سازمان های بیمه، شرکت ها و موسسات داخلی و خارجی برای دریافت نسخه ای از گزارش نهایی سانحه، باید تقاضای مربوط به سازمان ارسال تا پس از بررسی های لازم و به تشخیص سازمان اقدام لازم در مورد آنها معمول گردد.
الف - قابلیت جمع آوری گزارش ها و اطلاعات مربوط به سوانح و حوادث را داشته باشد تا از طریق آن اطلاعات مربوط به نقاط و مراحل پرخطر جمع آوری شود.
ب - قابلیت جمع آوری گزارش ها و اطلاعات مرتبط با فعالیت ها و وضعیت های مخاطره آمیز مربوط به ایمنی هوانوردی را داشته باشد. کلیه بخش های ذیربط از قبیل شرکت های هواپیمایی، فرودگاه ها، مراکز طراحی و ساخت و تعمیر و نگهداری وسایل پرنده و قطعات آن، شرکت فرودگاه های کشور، شرکت های ارایه دهنده خدمات فرودگاهی، شرکت های ارایه دهنده خدمات ناوبری، بخش های عملیات هوانوردی و فرودگاهی و ایمنی زمینی و مراقبت پرواز، بخشهای نصب و راه اندازی و تعمیر و نگهداری و چک پروازی و بازرسی سامانه های ناوبری هوایی، مراکز آموزشی هوانوردی، بخش های خدمات فرودگاهی و هندلینگ و سوخت رسانی و خدمات زمینی و سایر بخش های مربوط مکلفند گزارش ها و اطلاعات موضوع این ماده را بر اساس دستورالعمل مصوب سازمان اعلام نمایند.
پ - قابلیت دریافت گزارش های داوطلبانه و بدون نام را داشته باشد تا از طریق آن افراد بتوانند بدون ترس از عواقب، گزارش های مرتبط با ایمنی هوانوردی را برای بررسی به سازمان ارسال نمایند.
به منظور پیشگیری از وقوع سوانح آتی، اجرای دستورات ایمنی صادره از سوی سازمان توسط متصدیان حمل و نقل هوایی و نهادهای ذیربط ضروری است.