تاریخ: 1387/02/29
شماره دادنامه: 116
کلاسه پرونده: 87/286
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل امور اداری و استخدامی کارکنان اداره قوه قضائیه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6 و 15 دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف-1- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/992 موضوع شکایت علیرضا محمدزاده چونقرالو به طرفیت اداره کل امور اداری و استخدامی قوه قضائیه به خواسته احتساب ایام تحصیل در دانشکده علوم قضایی جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه 1780 مورخ 10/10/1384 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه نامبرده از دانشجویان دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری بوده و طبق تعهدنامه شماره 126929 مورخ 9/11/1372 تنظیمی در دفتر اسناد رسمی شماره 4 تهران متعهد به خدمت با استفاده از امکانات تبصره یک ماده 13 قانون استخدام کشوری و بند (ب) تبصره 60 قانون بودجه سال 1364 در رشته خدمات اداری بوده و کمک هزینه تحصیلی دریافت نموده و پس از دوران تحصیل به تعهد خود عمل کرده و اکنون کارمند دادگستری استان آذربایجان غربی میباشد و نامههای شماره 478/42مورخ 31/6/1376 ریاست دانشکده علوم قضایی و شماره 68039مورخ31/2/1384 معاونت اداری و مالی حاکی از آن است و نیز مفاد رای وحدت رویه شماره 239مورخ 30/5/1384 دیوان عدالت اداری از باب وحدت ملاک و نهایتاً عدم کفایت مدافعات مشتکیعنه در لایحه جوابیه شماره 14032/04/60 مورخ 31/2/1384 این شعبه شکایت علیرضا محمدزاده جونقرالو را وارد دانسته وحکم بر الزام طرف شکایت به احتساب ایام تحصیل در دانشکده علوم قضایی، جزء سنوات خدمت نامبرده صادر میگردد. الف-2- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/281 موضوع تجدیدنظر خواهی اداره کل امور اداری و استخدامی نسبت به دادنامه شماره 1780 مورخ 10/10/1384 شعبه ششم به شرح دادنامه 1086 مورخ 11/9/1385 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید و استوار نموده است. ب- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/992 موضوع شکایت نادر احمدی به طرفیت وزارت دادگستری به خواسته تقاضای احتساب خدمت تحصیل در دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری به شرح دادنامه 2245 مورخ 10/12/1384 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بر مبنای عمومات و مسلمات قانون استخدام کشوری ایجاد سوابق خدمتی مستخدم مستلزم ثبوت کسورات قانونی ماهیانه از حقوق مالی مستخدم و واریز آن به صندوق بازنشستگی میباشد و حال آنکه تا این مرحله از رسیدگی شاکی هیچ گونه دلیل و مدرک مثبتهای که موید برداشت کسورات قانونی در دوران تحصیلات وی در دانشکده متبوعه و واریز آن به صندوق مربوطه باشد، ارائه و ابراز ننموده فلذا در وضع موجود اجابت خواسته وی فاقد وجاهت قانونی تلقی و با عدم احراز وقوع تخلفی از مقررات از جانب وزارتخانه مشتکیعنه شکایت شاکی را غیر وارد و ناموجه تشخیص و مستفاد از مفهوم مخالف مستنبط از مقررات شق (پ) بند یک ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ب- با عنایت به این که بند (ب) تبصره 60 قانون بودجه سال 1364 کل کشور منحصراً مبین عدم ممنوعیت استخدام مشمولین ماده 13 قانون استخدام کشوری متعهد خدمت در واحدهای دولتی مربوط است و اشتغال به تحصیل با دریافت هزینه تحصیلی، همچنین تعهد خدمت در واحدهای دولتی پس از فراعت از تحصیل فینفسه متضمن حق استخدام از تاریخ شروع به تحصیل نیست و احتساب دوران آموزشی وتحصیلی جزو سابقه خدمت دولتی منوط به حکم صریح مقنن است. بنابه جهات فوق الذکر و این که احتساب مدت تحصیل دانشجویان خدمات اداری در دانشکده علوم قضایی و خدمات اداری به منظور اشتغال به خدمت اداری جواز قانونی ندارد، بنابراین دادنامه شماره 2245 مورخ 10/12/1384 شعبه پانزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته احتساب دوره تحصیلی مذکور جزو سابقه خدمت دولتی صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد