تاریخ نظریه: 1403/02/23
شماره نظریه: 7/1402/517
شماره پرونده: 1402-66-517ع
استعلام:
با عنایت به تبصره 3 ماده 101 اصلاحی 1390 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، خواهشمند است به پرسشهای زیر پاسخ دهید:
1- چنانچه برای قطعه تفکیکی ارزش افزوده ایجاد نشود، آیا شهرداری میتواند تا بیست و پنج درصد از باقیمانده اراضی (موضوع شق دوم تبصره ماده یادشده) را برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر دریافت کند؟
2- چنانچه شهرداری نیازی به اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی نداشته باشد، آیا میتواند تمام قدرالسهم خود (تا چهل و سه و هفتاد و پنج صدم درصد) را بابت تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی (موضوع شق نخست تبصره 3 ماده 101 مذکور) از مالک دریافت کند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1 و 2- صرفنظر از آن که فرض ایجاد نشدن ارزش افزوده برای ملک به رغم تفکیک آن از سوی شهرداری در اجرای ماده 101 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، امری دور از ذهن است و نوعاً با تفکیک اراضی با لحاظ ایجاد قطعات کوچکتر و آسانتر شدن معاملات نسبت به آن ارزش افزوده ایجاد میشود، در فرض سوال چنانچه شهر محل استقرار ملک دارای طرح تفصیلی بوده و برابر این طرح معابر و شوارع در ملک پیشبینی شده باشد و یا با لحاظ اقتضائات شهری ایجاد معابر و شوارع ضروری باشد، شهرداری مجاز به توافق بر قیمت و اخذ آن نیست؛ در غیر این صورت، با اخذ مصوبه شورای اسلامی شهر، شهرداری میتواند تا سقف سهم معابر از مساحت ملک، بهای آن را از مالک دریافت کند و رعایت مقررات مربوط؛ از جمله قسمت اخیر تبصره 3 ماده 101 قانون شهرداری اصلاحی 1390 ضروری است.