بسمه تعالی
هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
شماره پرونده: ه- ت /0200062 (0106700)
شماره دادنامه سیلور: 140231390001387934 تاریخ:30/05/1402
شاکی: اتحادیه کارخانجات تولیدکننده برنج استان گیلان
طرف شکایت: سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 75039/01/06/101 مورخ 3/6/1401 سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان به خواسته ابطال بخشنامه شماره 75039/01/06/101 مورخ 3/6/1401 سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مدیرعامل محترم اتحادیه شالیکوبان استان گیلان
سلام علیکم
با احترام، پیرو نامه شماره 73073/01/06/101 مورخه 31/5/1401 در خصوص ابلاغ نرخ تبدیل شلتوک به برنج و اجرت جنسی آن در سال 1401 مقتضی است در اسرع وقت نسبت به نصب بنر با مشخصات (سنتی، رتبه دو و رتبه یک به ترتیب 2، 2/2، 375/2 کیلوگرم به ازای یکصدکیلوگرم شلتوک) اقدام نموده و در صورتی که بنر با نرخ قبلی تهیه شده باشد نسبت به اصلاح آن اقدام نمایید. لازم به ذکر است مسئولیت رعایت ابلاغیه مذکور و ارسال بنر به کلّیه کارخانجات عضو و غیرعضو برعهده آن اتحادیه میباشد و عدم رعایت آن تخلّف محسوب گردیده و با آن برخورد قانونی میگردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در اجرای بند 6 تصویبنامه شماره 44913/163467 مورخ 22/7/1389 وزرای عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک، براساس دستورالعمل مورخ 25/8/1398 سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان مقرر شده است که اتحادیه متبوع میتواند اقدام به پیشنهاد نرخ خدمات کارخانجات شالیکوبی به سازمان حمایت از مصرف کنندگان نماید تا موضوع در کارگروه تنظیم بازار استان به تایید نهایی برسد و در اجرای مقررات مزبور و برمبنای بند 10 مصوبه جلسه مورخ 23/5/1401 کارگروه تنظیم بازار استان گیلان، نرخ ریالی و جنسی تبدیل شلتوک به برنج مشخص شده و اتحادیه متبوع نیز این نرخ را در سراسر استان اعلام کرد. ولی براساس مقرره مورد اعتراض و بدون رعایت تشریفات مذکور، نرخهای قبلی تعدیل شده است که این امر خارج از حدود اختیار مقام صادرکننده بخشنامه مورد شکایت است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
با وجود اینکه نسخه دوم دادخواست در تاریخ 17/11/1401 به طرف شکایت ابلاغ شده، ولی تاکنون پاسخی واصل نشده است و با توجه به گذشتن مهلت مقرر قانونی (یک ماه) پرونده در اجرای ماده 83 قانون دیوان عدالت اداری مهیای رسیدگی و اتّخاذ تصمیم است.
نظریه تهیهکننده گزارش:
با توجه به محتوای نامه مورد شکایت مشخص میشود که این نامه مستقلاً در مقام وضع قاعده کلّی و لازم الاجرایی نبوده و ناظر به این امر است که با توجه به نامه شماره 73073/01/06/101 مورخه 31/5/1401 که در خصوص ابلاغ نرخ تبدیل شلتوک به برنج و اجرت جنسی صادر شده، اتحادیههای ذیربط نسبت به نصب بنر در کلّیه کارخانجات عضو و غیرعضو اقدام نمایند. لذا به نظر میرسد نامه مورد اعتراض از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری نیست و در هیات عمومی قابلیت طرح ندارد.
تهیه کننده گزارش:
علی رضا خلیل زاده
پرونده کلاسه 0106708 (0200024) به خواسته ابطال بخشنامه شماره 75039/01/06/101 مورخ 3/6/1401 سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قائل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه بخشنامه مورد شکایت در راستای تبیین ترتیبات اجرایی مربوط به اعلام نرخ تبدیل شلتوک به برنج و اجرت جنسی آن در سال 1401 صادر شده و بر لزوم رعایت نرخ مذکور تاکید دارد و وضع احکام مقرر در بخشنامه فوق و تاکید بر لزوم رعایت موازین اجرایی مربوط به تعیین نرخ تبدیل شلتوک به برنج خارج از حدود اختیار مقام صادرکننده بخشنامه مورد اعتراض نبوده و مغایرتی با قوانین ندارد، بنابراین بخشنامه شماره 75039/01/06/101 مورخ 3/6/1401 سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و بر همین اساس به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 10/2/1402) در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیلزاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری