شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سرخه به خواسته ابطال بند (ب) ماده 11 تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال 98 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده11- تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر. (سرخه)
ب) مازاد بر 500 مترمربع برابر اصلاح تبصره ذیل ماده 101 قانون شهرداریها عمل میشود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- به موجب ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها چگونگی تفکیک و افزار املاک با مساحت بیش از 500 متر مربع معین شده است و نسبت به اراضی با مساحت کمتر از 500 متر مقرره ای وضع نشده است.
2- تصمیمات شوراها وفق اصل 105 قانون اساسی نباید مخالف قوانین کشور باشد.
3- هیات عمومی دیوان عدالت اداری سابقا به موجب دادنامه های شماره 1031 مورخ 12/10/1396 و 23 مورخ 21/1/97 در موارد مشابه مصوبات شوراهای اسلامی شهر را ابطال نموده است.
در پاسخ به شکایت مذکور،شورای اسلامی شهرستان سرخه به موجب لایحه شماره 478 مورخ 28/7/99 به طور خلاصه توضیح داده است که:
شورای اسلامی شهر سرخه:
شورای اسلامی شهر در چارچوب اختیارات ماده 71 قانون شوراها و با توجه به تبصره 1 ماده 55 قانون مالیات بر ارزش افزوده به وضع عوارض مزبور مبادرت نموده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از 500 متر مربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25 %) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد (25 %) از باقی مانده اراضی را دریافت مینماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند ه- رای شماره 215 الی 220 - 16/3/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستورالعمل توسط شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین بند (ب) ماده 11 تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال 98 مصوب شورای اسلامی شهر سرخه مغایر قانون ن مستمرآً نظارتو خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
جواد جباری
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری