تاریخ نظریه: 1395/09/09
شماره نظریه: 7/95/2341
شماره پرونده: 1712-155-95
استعلام:
تبصره 3 قانون منطقی نمودن نرخ سود تسهیلات بانکی متناسب با بازدهی در بخش های مختلف اقتصادی با تاکید بر قانون عملیات بانکی بدون ربا مصوب 1385 بانک مرکزی را مکلف نموده است آئین نامه اجرائی این قانون را حداکثر ظرف مدت 2 ماه از تاریخ تصویب با هماهنگی وزارت امور اقتصادی و سازمان مدیریت تهیه و پس از تصویب هیات وزیران به مورد اجراء گذارد مع الوصف بانک مرکزی از اجرای تکلیف خود امتناع نموده است با این وصف:
الف - وضعیت اجرای این قانون با توجه به استنکاف بانک مرکزی چگونه خواهد بود؟
ب- آیا عدم تدوین آئین نامه موجبات معلق ماندن قانون را فراهم می آورد یا خیر؟/
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
با عنایت به ماده 2 قانون مدنی، قوانین پانزده روز پس از انتشار، در سراسر کشور لازم الاجرا است؛ مگر اینکه در خود قانون ترتیب خاصی برای اجرا پیش بینی شده باشد. بنابراین اجرای قانون یا موادی از آن، اصولاً منوط به تصویب آیین نامه اجرایی نیست؛ مگر اینکه در خود قانون تصریح شده باشد. از طرف دیگر مسائل مربوط به امور بانکی قابلیت تعطیلی تا تصویب آیین نامه را ندارد. علیهذا صرف عدم تدوین آیین نامه از ناحیه بانک مرکزی موجب متوقف شدن اجرای «قانون منطقی کردن نرخ سود تسهیلات بانکی متناسب با نرخ بازدهی در بخش های مختلف اقتصادی مصوب 1385» نمی‌باشد.