هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ع؍ 9804286 شماره دادنامه: 9909970906010827 تاریخ: 16/6/99
شاکی: فرهاد بحیرائی
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال جزء 6 بند (ب) آگهی ثبت نام پنجمین آزمون استخدامی متمرکز دستگاههای اجرایی
شرایط شرکت در پنجمین آزمون استخدامی متمرکز دستگاههای اجرایی در سال 1397 از طرف سازمان اداری و استخدامی کشور در سال 1397 در دفترچه آزمون آن تعیین و انتشار یافته است و شاکی به جزء 6 بند (ب) آن اعتراض داشته و تقاضای ابطال آن را نموده است.
مقرره مورد شکایت:
ب) سهمیه ایثارگران ایثارگران:..................
6- ایثارگران مشمول سهمیه استخدامی 5 درصد، جهت استفاده از سهمیه اختصاص یافته به خود باید در زمان انتخاب شغل محل (از بین شغل محل های سهمیه آزاد)، شغل محل هایی را انتخاب نمایند که ظرفیت مورد نیاز آن شغل محل ها بیش از یک نفر باشد و هم چنین جزو مشاغل مشخص شده برای سهمیه 25 درصد ایثارگران نباشد بدیهی است استفاده از سهمیه ایثارگران 5 درصد صرفاً در مشاغلی اعمال می‌گردد که ظرفیت پذیرش آن ها بیش از یک نفر باشد (در مشاغل با یک نفر ظرفیت، سهمیه مذکور لحاظ نشده و انتخاب افراد صرفاً بر اساس نمرات مکتسبه صورت خواهد پذیرفت) این سهمیه نیز قابل تخصیص به سایر داوطلبان نبوده و در صورت عدم تکمیل، باقیمانده سهمیه مذکور محفوظ خواهد ماند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شرط مذکور مانع استفاده ایثارگران از سهمیه 5% موضوع ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می‌شود و شرط مذکور در قوانین و مقررات کشور پیش بینی نشده است و موجب محدود کردن ایثارگران از انتخاب رشته محل های استخدامی است و تعیین آن خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب می‌باشد و مغایر با اصول 20 و 9 قانون اساسی مخصوصاً اصل 28 آن قانون از جهت سلب آزادی های مشروع است و نقض حق انتخاب شغل و نیز مغایر بند 9 اصل3 قانون اساسی است.از سوی دیگر در قوانین، میان سهمیه ها در شغل محل های اشتغال تفاوتی نمی‌باشد و در رای شماره 538 هیات عمومی اولویت رزمندگان نسبت به سایر افراد مشمول سهمیه ابطال شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور به طور خلاصه اعلام کرده اگر مقرره مورد شکایت درج نمی شد در صورت اعمال سهمیه ها در شغل محل های تک ظرفیتی، عملاً شرکت سایر شرکت کنندگان بلا موضوع و بلا محل بود و اینکه در پایان مقرره مورد شکایت گفته شده و تاکید گردیده که سهمیه 5% ایثارگران به هیچ وجه به سایر داوطلبان قابل تخصیص نمی‌باشد و در صورت عدم تکمیل ظرفیت، باقیمانده سهمیه برای آنان محفوظ خواهد ماند.
هیات عمومی در موضوع مشابه که ناظر بر سهمیه معلولین است طی دادنامه شماره 103- 28؍3؍98 با رد شکایت اعلام کرده مهم رعایت سهمیه معلولین است و اتخاذ تصمیم در خصوص چگونگی اعمال قانون با لحاظ مسائل و مشکلات اجرایی آن از صلاحیت ها و اختیارات اختصاصی مرجع متولی قانون است.
پرونده در جلسه هیات تخصصی استخدامی مطرح و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات با اکثریت بیش از سه چهارم مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر می‌شود.
رای هیات تخصصی استخدامی
با توجه به اینکه آنچه به موجب ماده 21 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391 مقرر شده تکلیف دستگاه های اجرایی به اختصاص حداقل 25% از نیازهای استخدامی و تامین نیروهای مورد نیاز به خانواده های شاهد، جانبازان و... می‌باشد و 5% سهمیه استخدامی نیز به رزمندگان با سابقه حداقل 6 ماه حضور داوطلبانه در جبهه و... می‌باشد. از آنجایی که اولاً در مقرره مورد شکایت به این تکلیف قانونی عمل شده و تخصیص سهیه های مذکور در آزمون استخدامی رعایت شده است و ثانیاً اتخاذ تصمیم در خصوص چگونگی اعمال قانون با لحاظ مسائل و مشکلات اجرایی آن از صلاحیت ها و اختیارات اختصاصی مرجعی است که اجرای قانون را بر عهده دارد و عدم اعمال سهمیه 5 درصد در رشته محل هایی که ظرفیت آن یک نفر می‌باشد به علت تعارض با سایر سهمیه های استخدامی امری منطقی به نظر می‌رسد و دادنامه شماره 103 مورخ 28؍3؍1398 هیات تخصصی استخدامی در خصوص موضوع مشابه موید این نظر می‌باشد، بنابراین من حیث المجموع مغایرت مصوبه مورد شکایت با قانون احراز نشد و قابل ابطال نمی‌باشد و رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی