صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1398/05/17
برگزار شده توسط: استان مازندران/ شهر ساری
موضوع
عدم ارسال گزارش پلیس ساختمان به کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری ها
پرسش
چنانچه گزارش صحیح پلیس ساختمان توسط شهردار به کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری ها ارسال نشود، آیا در این فرض جرمی واقع شده است ؟
نظر هیئت عالی
باعنایت به اصل قانونی بودن جرایم و مجازات ها و با توجه به ماده 2 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 در فرض سوال صرف خودداری شهردار از انجام وظایف قانونی جرم نبوده و از مصادیق تخلف اداری محسوب می‌گردد و موضوع از شمول بزه مذکور در ماده 576 قانون تعزیرات مصوب 1375 که ناظر بر جلوگیری از اجرای قوانین مملکتی و... است خارج می‌باشد، زیرا؛ فرض پرسش ناظر بر ترک فعل (خودداری از انجام وظیفه اداری) از سوی شهردار است و نه انجام فعل جلوگیری.
نظر اکثریت
بر اساس قانون شهرداری ها، شهردار مکلف است در صورت اطلاع از وقوع تخلف ساختمانی و وصول گزارش پلیس ساختمان، مراتب تخلف را جهت بررسی به کمیسیون ماده 100 شهرداری اعلام نماید. که در فرض سوال با توجه به اینکه شهردار از طریق عدم ارائه گزارش به کمیسیون ماده 100 از اجرای تکلیف قانونی و قوانین مملکتی جلوگیری کرده است، لذا رفتار ایشان منطبق با بزه مندرج در ماده 576 قانون مجازات اسلامی مصوب 1375 می‌باشد و مجازات خواهد شد. این گروه در پاسخ به نظریه اقلیت که معتقدند اقدام شهردار علاوه بر ماده 576 منطبق با ماده 598 همان قانون هم می‌باشد، عنوان داشته اند که متخلف ساختمانی صرفا به پرداخت جریمه محکوم نخواهد شد تا این جریمه به عنوان مطالبات شهرداری محسوب شود و اقدام شهردار، در جهت استفاده غیرقانونی از این مطالبات محسوب شود؛ زیرا قبل از طرح موضوع در کمیسیون هنوز جریمه ای تعیین نشده است تا مصداق مطالبات شهرداری قرار گیرد. علاوه بر این چه بسا تخلف ساختمانی منتهی به صدور حکم تخریب شود و جریمه ای به عنوان مطالبات تعیین نشود. لذا اقدام شهردار صرفا منطبق با ماده 576 قانون فوق الذکر است.
نظر اقلیت
این گروه معتقدند که رفتار متهم به لحاظ اینکه از اجرای قوانین مملکتی جلوگیری کرده است و هم چنین موجب شده تا مطالبات شهرداری مورد استفاده غیرمجاز قرار گیرد؛ لذا منطبق با مواد 576 و 598 قانون مجازات اسلامی مصوب 1375 است و به لحاظ تعدد مادی و بر اساس ماده 134 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 به حداکثر مجازات محکوم می‌شود.