صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1396/02/13
برگزار شده توسط: استان قزوین/ شهر محمدیه
موضوع
بررسی صلاحیت رسیدگی به جرایم مربوط به قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران
پرسش
کدام دسته از جرائم مندرج در قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران در صلاحیت شورای حل اختلاف و کدام یک در صلاحیت دادسرا و کدام از موارد طرح مستقیم در دادگاه می‌باشند؟
نظر هیئت عالی
با توجه به ماده 340 قانون آئین دادرسی کیفری مصوب 1390 و بند ح ماده 9 قانون شوراهای حل اختلاف مصوب 1394 آن دسته از جرایم مندرج در قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 که با لحاظ ماده 19 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 در درجات 7 و 8 تعزیری قرار می گیرند، در صلاحیت رسیدگی مستقیم دادگاه قرار دارند؛ مگر اینکه بزه مربوطه (درجه 8 تعزیری) و مجازات آن صرفاً جزای نقدی درجه 8 باشد که در این صورت رسیدگی به آن در صلاحیت شورای حل اختلاف است؛ بنابراین نظریه اتفاقی قضات محترم دادگستری محمدیه استان قزوین مورد تائید است.
نظر اتفاقی
جرایم مذکور در بندهای ذیل با توجه به نوع جرم و میزان و درجه مجازات از مواردی می‌باشد که رسیدگی و شروع تحقیقات آنها با دادسرای محل وقوع بزه خواهد بود.
1- دخالت در امر انتخابات با سند مجعول: این بزه در بند (س) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شورا های اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مورد اشاره قرار گرفته که مجازات آن نیز طبق ماده 78 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی دوازده سال محرومیت از عضویت در هیاتهای اجرایی و نظارت بوده و مطابق ماده 88 قانون اخیر الذکر چنانچه در این خصوص جرم دیگری (جعل) ارتکاب یافته باشد مرتکب به مجازات آن بزه نیز محکوم خواهد شد.
2- دخالت در امر انتخابات با سمت مجعول یا به هر نحو غیر قانونی: این بزه در بند (ف) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مورد اشاره قرار گرفته و مجازات آن نیز طبق ماده 78 قانون انتخابات مجلس شوراهای اسلامی علاوه بر مجازات مندرج در ماده 555 قانون مجازات اسلامی (تعزیرات) دوازده سال محرومیت از عضویت در هیات های اجرایی و نظارت می‌باشد.
3- ایجاد رعب و وحشت برای رای دهندگان یا اعضای شعبه ثبت نام و اخذ رای با سلاح یا بدون سلاح در امر انتخابات: این بزه نیز در بند(ع) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مورد اشاره قرار گرفته و مجازات نیز طبق ماده 77 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی چنانچه به اقدام مرتکبین عنوان محاربه صدق نکند همان مجازات ماده 617 قانون مجازات اسلامی (تعزیرات) می‌باشد.
در ادامه به جرایمی اشاره خواهیم نمود که با عنایت به درجه بندی قانونی جرایم رسیدگی به آنها از موارد طرح مستقیم در دادگاه خواهد بود:
1- خرید و فروش رای (بند الف) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
2- تهدید یا تطمیع در امر انتخابات (بند (ج) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
3- رای دادن با شناسنامه جعلی (بند (د) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
4- رای گرفتن با شناسنامه کسی که حضور ندارد (بند (ی) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
5- رای دادن با شناسنامه کسی که حضور ندارد (بند (ه) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
6- رای دادن بیش از یک بار (بند (و) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
7- توصیه به نوشتن اسم کاندیدای معین توسط افراد متفرقه حاضر در محل: (بند (ک) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
8- اخلال در امر انتخابات (بند (ز) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)
مجازات جرایم هشت گانه مذکور در فوق طبق ماده 75 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی تا سه ماه حبس یا یک میلیون تا پنج میلیون ریال جزای نقدی و هشت سال محرومیت از عضویت در هیات های اجرایی و نظارت می‌باشد.
9- فعالیت انتخاباتی کارمندان در ساعات اداری: (بند 5 ماده 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شوراهای اسلامی شهر)
10- استفاده از امکانات دولتی جهت تبلیغ نامزدها (بند 6 ماده 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شوراهای اسلامی شهر)
11- استفاده از امکانات دولتی جهت تبلیغ نامزدها (بند 6 ماده 62 آیین نامه 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شوراهای اسلامی شهر)
مجازات جرایم مذکور در بندهای 9 و 10 و 11 نیز طبق مواد 59 و 81 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی سه تا شش ماه حبس یا جزای نقدی از دو تا ده میلیون ریال می‌باشد.
در پایان به عناوین مجرمانه ای اشاره می نمایم که مجازات آنها صرفاً جزای نقدی درجه هشت می‌باشد؛ فلذا رسیدگی به اینگونه جرایم در صلاحیت شوراهای حل اختلاف خواهد بوده که جهت جلوگیری از اطاله سخن صرفاً به ذکر عناوین این جرایم خواهیم پرداخت:
1- الصاق هر گونه آثار تبلیغاتی بر روی علائم راهنمایی و رانندگی و تابلوهای بیمارستانها و مدارس و سایر موسسات و... (بند 8 ماده 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر)
2- دیوار نویسی و راه اندازی کاروانهای تبلیغاتی و استفاده از بلندگوهای سیار خارج از محل سخنرانی و ستاد: (بند 2 ماده 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر)
3- تبلیغ علیه نامزدها و هر گونه هتک و حرمت و حیثیت آنان: (بند 9 ماده 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر)
4- پاره نمودن یا معدوم نمودن عکس و آثار تبلیغاتی که در محل و زمان مجاز نصب شده باشد:
(بند 10 ماده 62 آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر)
5- ممانعت از حضور نمایندگان نامزدها در شعب ثبت نام و اخذ رای: (بند (ص) ماده 67 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران)