شماره دادنامه: 41
تاریخ دادنامه: 26/1/1392
کلاسه پرونده: 90/898
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رجب شهباز الش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای رجب شهباز الش به موجب لایحه ای اعلام کرده است که 72 واحد درسی در مقطع کارشناسی داخلی (رشته حقوق قضایی) آموزشکده پلیس قضایی را گذرانده و استحقاق دریافت مزایای فوق دیپلم را به واسطه گذراندن واحدهای مذکور داشته است لیکن به علت عدم اجابت خواسته توسط قوه قضاییه، الزام قوه قضاییه به برقراری مزایای معادل فوق دیپلم را در حق خویش خواستار شده است و شعبه 23 دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 171- 1387/01/28 به رد شکایت حکم صادر کرده است، ولی در مورد مشابه شعبه 8 دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1543- 1384/06/09 که به تایید شعبه دوم دیوان عدالت اداری نیز رسیده است به وارد دانستن شکایت حکم صادر کرده است. نامبرده با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 23 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 23/86/402 با موضوع دادخواست آقای رجب شهباز الش به طرفیت اداره کل امور اداری و استخدامی کارمندان قوه قضاییه و به خواسته لحاظ نمودن مدرک تحصیلی فوق دیپلم داخلی پلیس قضایی، به موجب دادنامه شماره 171- 1387/01/28، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت خوانده مبنی بر لحاظ نمودن مدرک تحصیلی فوق دیپلم بر اساس گذراندن واحدهای درسی به میزان 72 واحد درسی در مقطع کارشناسی داخلی رشته علوم قضایی در پلیس قضایی سابق مشتکی عنه در لایحه جوابیه ثبت شده به شماره فوق اعلام کرده است، واحدهای مورد نظر شاکی در مراجع ذی صلاح رسمی تحت عنوان دیپلم تایید نشده است، النهایه عنایتاً به مراتب و این که شاکی مدرک معتبر قانونی مبنی بر کسب معادل فوق دیپلم یا مدرک فوق دیپلم ارائه نکرده است و یک برگ نامه پلیس قضایی سابق دایر بر تایید گذراندن واحدهای درسی مدرک تحصیلی تلقی نمی شود. علی هذا در خصوص شکایت مطروح از سوی خوانده نقض قوانین و مقررات مربوطه صورت نگرفته است و اقدامات اداره طرف شکایت در قلمرو قوانین ملحوظ است و مستنداً به مادتین 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری دادخواست یاد شده غیر موجه تشخیص و به رد آن حکم صادر و اعلام می دارد. به دلالت ماده 7 قانون مذکور این رای قطعی است بدیهی است شاکی می‌تواند بدواً از طریق مراجع ذی صلاح در مورد اخذ مدرک فوق دیپلم یا معادل اقدام سپس لحاظ کردن مدرک مزبور را تقاضا کند. ب: شعبه 8 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 82/8/393 با موضوع دادخواست آقای عبدالرضا خدابخشی به طرفیت اداره کل کارگزینی کارکنان اداری قوه قضاییه و به خواسته لحاظ کردن مدرک تحصیلی فوق دیپلم داخلی پلیس قضایی، به موجب دادنامه شماره 1543- 1384/06/09، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به این که بر اساس گواهی شماره 25071005- 1370/09/18 پلیس قضایی جمهوری اسلامی ایران مشارالیه معادل 72 واحد درسی در مقطع کارشناسی داخلی (رشته علوم قضایی) گذرانده است و طی احکام صادر شده از سوی نیروی انتظامی و دادگستری جمهوری اسلامی ایران این دوره معادل فوق دیپلم ارزیابی و در احکام کارگزینی و نیز مدرک تحصیلی وی فوق دیپلم قید شده است و مدت متمادی حقوق و مزایای وی بر مبنای مدرک تحصیلی فوق دیپلم پرداخت شده است و این امر حق مکتسب شاکی است. لذا اقدام بعدی طرف شکایت نسبت به حذف مدرک تحصیلی فوق دیپلم از حکم کارگزینی وی با تمسک به عدم پذیرش سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تنزل گروه وی از 10 به 9 وجهه قانونی ندارد. لذا در این خصوص با رد دفاعیات غیر موجه مشتکی عنه حکم به الزام اداره کل کارگزینی کارکنان اداری قوه قضاییه نسبت به اصلاح حکم کارگزینی و درج مجدد مدرک تحصیلی فوق دیپلم در حکم کارگزینی و اعطای گروه 10 به شاکی صادر و اعلام می دارد. رای صادر شده ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در دیوان است. رای مذکور به موجب دادنامه شماره 2083-1384/10/28 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به قطعیت رسیده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان شکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
با توجه به این که آموزشکده محل تحصیل شکات مورد تایید وزارت فرهنگ و آموزش عالی [علوم، تحقیقات و فناوری] نبوده است و در مورد مشابه دفتر آموزش و بهسازی نیروی انسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور طی نامه شماره 27965/04ط- 1379/05/26 اعلام کرده است که گواهی تحصیلی مبنی بر گذراندن معادل 72 واحد درسی در مقطع کارشناسی داخلی فاقد هر گونه ارزش استخدامی برای کارمندان مشمول قانون استخدام کشوری است، بنابراین دادنامه شماره 171- 1387/01/28 شعبه 23 دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری