صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1399/04/09
برگزار شده توسط: استان خراسان جنوبی/ شهر بشرویه
موضوع
نصاب سازش در شورای حل اختلاف
پرسش
در راستای مواد 8 و 24 قانون شوراهای حل اختلاف، آیا شوراهای حل اختلاف می‌توانند گزارش اصلاحی بالاتر از نصاب مقرر در ماده 9 این قانون صادر نمایند ؟ در صورت منفی بودن پاسخ چنانچه شورای حل اختلاف با درخواست سازش یکی از طرفین گزارش اصلاحی بالاتر از نصاب مقرر در ماده اخیرالذکر صادر نماید آیا گزارش اصلاحی صادره قابلیت اجرایی دارد یا خیر؟ تکلیف چیست ؟
به عنوان مثال با درخواست سازش احدی از طرفین در موضوع مالی پس از توافق طرفین گزارش اصلاحی بر مبنای محکومیت خوانده به پرداخت مبلغ یکصد و پنجاه میلیون تومان توسط قاضی محترم وقت شوراهای حل اختلاف صادر شده است و حال محکوم له تقاضای صدور اجرائیه و به تبع آن درخواست بازداشت محکوم‌علیه را مطرح می‌نماید تکلیف چیست ؟
نظر هیئت عالی
با توجه به صراحت ماده 8 قانون شوراهای حل اختلاف و مستنبط از سایر مقررات از جمله مواد 9،10،11،24 قانون مذکور، در صورت تراضی و توافق طرفین برای صلح و سازش، شورای حل اختلاف صلاحیت صدور گزارش اصلاحی بالاتر از نصاب مقرر در ماده 9 قانون یاد شده را دارد.
نظر اکثریت
با توجه به منطوق ماده ٨ و مفهوم ماده ١٠ و ملاحظه مواد مذکور در کنار مواد ٩ و ١١ و ٢4 قانون شوراهای حل اختلاف به نظر می‌رسد موارد ماده ٨ قانون با درخواست طرفین جهت صلح و سازش در صلاحیت شورا قرار می‌گیرد و در صورت حصول سازش بین طرفین مطابق صدر ماده ٢4 قانون شوراهای حل اختلاف گزارش اصلاحی توسط اعضای شورا صادر و پس از تایید قاضی شورا به طرفین ابلاغ می‌شود و عبارت ذیل ماده ٢4 مبنی بر اینکه در غیر این صورت موضوع سازش و شرایط... مربوط به مواردی است که در صلاحیت شورا نبوده ولی بنا به درخواست طرفین یا تشخیص مقام قضایی در راستای ماده ١١ قانون شوراهای حل اختلاف به شورا ارسال شده است، به عبارت دیگر شورا در موارد موضوع ماده ٩ هم می‌تواند رای صادر کند و هم گزارش اصلاحی و در موارد موضوع ماده ٨ تنها در صورت حصول سازش گزارش اصلاحی صادر می کند و در موارد موضوع ماده ١١ مراتب سازش طرفین را در صورت مجلس قید نموده و پرونده را جهت اتخاذ تصمیم مقتضی به مرجع صالح (دادگاه یا دادسرا) اعاده می کند.
در صورتی که طبق نظر مخالف بگوییم شورا در موارد موضوع ماده ٨ به مانند ماده ١١ صرفاً توافقات طرفین را در صورت مجلس درج نموده و پرونده را به مرجع صالح ارسال می کند عمل قانونگذار در مواد ٨ و ١٠ لغو و بی فایده می‌شود، مضافاً اینکه به صراحت ماده ٢4 آیین نامه قانون شوراهای حل اختلاف شورا در موارد ماده ٨ قانون شورا (که محل سوال می‌باشد) در صورت حصول سازش، اقدام به صدور گزارش اصلاحی می‌نماید.
نظر ابرازی
از مجموع مواد ٨، ٩ و ٢4 قانون شوراهای حل اختلاف استفاده می‌شود که در صورت درخواست سازش طرفین و توافق ایشان در خصوص موضوعی که در صلاحیت شورا نیست شورا حق صدور گزارش اصلاحی در موضوعی که صلاحیت نداشته، ندارد و پرونده بایستی به مرجع قضایی صالح ارسال شود و چنانچه گزارش اصلاحی خارج از نصاب و موارد صلاحیت شورا صادر و قطعی گردد تا زمانیکه ابطال نشده و به قوت خود باقیست مانند سایر آرا و گزارشهای اصلاحی شورا قابلیت اجرا دارد.