صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1397/02/23
برگزار شده توسط: استان خراسان رضوی/ شهر تربت حیدریه
موضوع
فک پلمب صورت گرفته توسط شهرداری
پرسش
آیا فک پلمب هایی که توسط شهرداری انجام میشود جرم است یا خیر؟
نظر هیئت عالی
پلمب های اماکن توسط شهرداری را در صورتی می توان پلمب توسط مرجع صالح تلقی کرد که حکم به پلمب محل توسط کمیسیون ماده 100 و. یا مراجع قضایی و یا سایر مراجعی که حق صدور تصمیم در این مورد را دارند صورت گیرد و شهرداری تنها مجری این تصمیم مرجع قانونی باشد، در غیر این صورت پلمب محل توسط مرجع قانونی صورت نگرفته و فک آن نیز جرم نمیباشد.
نظر اتفاقی
چنانچه شهرداری طبق مقررات و در اجرای ماده 100 قانون شهرداری ساختمانی را پلمب نماید فک آن جرم محسوب میشود زیرا:
اولاً مطابق ماده مذکور شهرداری مکلف به جلوگیری از ساخت و ساز غیرمجاز است و برای جلوگیری میتواند از ابزارهای موجود بهره بگیرد و یکی از مصادیق پلمب است؛ بنابراین شهرداری حق پلمب ملک را دارد و واقعا ًدر مقام عمل، وسیله قابل استفاده پلمب میباشد.
ثانیاً؛ اینکه برخی می گویند شهرداری مقام صالح رسمی نیست صحیح نیست؛ زیرا شهرداری جز نهادهای عمومی میباشد و در بحث تکالیف و مسئولیت همیشه در ردیف ادارات دولتی ذکر میشود، در مواردی که اعتراض به فک پلمب توسط شهرداری در دیوان عدالت اداری مطرح شده، دیوان به اصل صلاحیت شهرداری در پلمب ایرادی نگرفته است؛ بنابراین از نظر دیوان که مرجع تشخیص صلاحیت نهادها و موسسات میباشد شهرداری مرجع صالح برای پلمب میباشد.
ثالثاً؛ هرچند در نظریه اداره حقوقی اخیرا به شماره 1744/95/7- 95/7/26 بیان داشته شهرداری حق پلمب ندارد و فک پلمب جرم نمیباشد، لکن سابقا به موجب نظریات دیگری مثل نظریه 7/4010- 84/7/3 و 7/2266- 84/7/3 فک پلمب شهرداری جرم دانسته شده است.
رابعاً؛ پلمب از طریق دادستان هرچند پیشنهاد عملی خوبی است لکن اگر قانوناً پلمب کردن ساختمان غیر مجاز، قانونی نباشد دستور دادستان هم در پلمب آن اثری ندارد.