تاریخ نظریه: 1396/10/26
شماره نظریه: 7/96/2570
شماره پرونده: 69-1/7-622
استعلام:
مصوبه ای از سوی دستگاه اجرایی وضع و به مدت چهار سال اجرا می‌گردد و با طرح شکایت نسبت به این مصوبه و حصول اطلاع نسب به لغو مصوبه مشتکی عنه اقدام و مراتب به دیوان عدالت اداری اعلام می دارد و با اعمال ماده 85 قانون دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر می‌شود و متعاقب آن شاکی با استناد به ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری خواستار ابطال مصوبه تا قبل از لغو و تسری آن به گذاشته از زمان تصویب می‌گردد در حالی که در خصوص مورد هیأت عمومی دیوان رأی بر ابطال صادر ننموده تا مجاز به اعمال ماده مذکور باشد حال سوال این است آیا هیأت عمومی می‌تواند در اجرای ماده 84 قانون دیوان موضوع را جهت رسیدگی و اظهارنظر به هیأت تخصصی ذی ربط ارجاع نماید یا اینکه اساساً موضوع قابلیت طرح در هیأت عمومی را نداشته تا به کمیسیون تخصصی ارجاع شود.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
در فرض سوال که بعد از چند سال از اجرای مصوبه یکی از دستگاه‌های دولتی، درخواست ابطال آن در دیوان عدالت اداری طرح شده و با طرح شکایت، دستگاه ذی‌ربط مصوبه خود را لغو نموده و رئیس دیوان، در اجرای ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد درخواست صادر کرده ولی مجدداً همان درخواست مطرح شده است، صرف‌نظر از آنکه موضوع، مشمول ماده 85 قانون یاد شده بوده یا خیر، صدور قرار موضوع این ماده، مانع طرح مجدد درخواست و رسیدگی به آن در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و بالتبع ارجاع آن به هیأت‌های تخصصی موضوع ماده 84 همین قانون نیست؛ به ویژه آنکه با توجه به اجرای مصوبه، لغو بعدی آن، مانع ابطال آن برای زمان قبل از لغو نمی‌باشد تا ذی‌نفع یا ذی‌نفعان در اجرای ذیل ماده 13 قانون یاد شده بتوانند حقوق تضییع شده خود را استیفاء نمایند.