تاریخ نظریه: 1402/05/20
شماره نظریه: 7/1402/174
شماره پرونده: 1402-186-174ک
استعلام:
همان‌گونه که مستحضرید به موجب مواد 1 و 3 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدی، واحد صنفی تعریف شده و وفق ماده 17 این قانون افراد صنفی مکلف به اجرای قوانین و مقررات بهداشتی، ایمنی و حفاظت فنی محیط کار هستند. همچنین در موارد 72 مکرر (الحاقی 1392)، 73 و 95 مکرر 2 (الحاقی 1392) این قانون پیش‌بینی شده است که تخلفات صنفی افراد صنفی به موجب احکام این قانون رسیدگی می‌شود و اتحادیه‌های صنفی مرجع رسیدگی به این تخلفات می‌باشند. در ماده 68 قانون نیز عدم رعایت موارد مذکور در ماده 17 تخلف محسوب و مستوجب پرداخت جزای نقدی دانسته شده است.
با عنایت به مراتب یادشده، آیا قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدی با مقررات کیفری مذکور در قانون کار مصوب 1369 در تعارض است و آیا در خصوص تخلفات بهداشتی، ایمنی و حفاظت فنی محیط کار، قانون کار نسخ ضمنی شده است؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
چنانچه فرد صنفی، مطابق تعریف مذکور در ماده 2 قانون کار مصوب 1369، کارفرما محسوب شود، تطبیق عنوان «فرد صنفی» موضوع ماده 2 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدی وی را از شمول قانون کار خارج نمی‌کند؛ زیرا با توجه به مواد 1 و 85 قانون کار مصوب 1369، رعایت دستور‌العمل‌های ایمنی مصوب شورای عالی حفاظت فنی برای کلیه کارگاه‌ها، کارفرمایان و کارآموزان الزامی است و لذا چنانچه فرد مشمول قانون نظام صنفی، مشمول قانون کار (به عنوان کارفرما) نیز باشد، ملزم به رعایت موازین ایمنی یادشده است و ماده 17 قانون نظام صنفی کشور مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدی نیز افراد صنفی را مکلف به اجرای قوانین و مقررات جاری کشور (از جمله مقررات حفاظت فنی) دانسته است؛ بنابراین، مقررات مربوط به تخلفات بهداشتی، ایمنی و حفاظت محیط کار مندرج در قانون کار به موجب قانون نظام صنفی مصوب 1382 با اصلاحات و الحاقات بعدی نسخ نشده و به قوت خود باقی است.