رئیس سازمان نظام پزشکی شهرستان شاهین شهر طی نامه مورخ 1389/06/29 سوال کرده است، با عنایت به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رای شماره 872 مورخ 80/12/18 مصوبه شورای اسلامی شهر مشهد مبنی بر شناسایی مکان‌های ارائه خدمات پزشکی و پیراپزشکی به عنوان محل کسب و پیشه را ابطال کرده است آیا رای مذکور به مصوبات مشابه شهرهای دیگر تسری پیدا می کند؟ پس از بررسی نظر مشورتی به شرح ذیل اعلام گردید:
آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ابطال مصوبات دولتی صادر می‌شود با آرایی که این هیات به موجب ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری به عنوان رای وحدت رویه صادر می کند، از لحاظ آثار حقوقی متفاوت است؛ یعنی قانون در خصوص آرای وحدت رویه مقرر داشته است که برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است»، اما در ماده 42 قانون مزبور، چنین اثری بر آرای ابطالی صادره در مقام اجرای بند (1) ماده (19) مترتب نشده است. بنابراین ملازمه ای مبنی بر اینکه ابطال یک مصوبه به معنای آن باشد که مصوبه مشابه نیز باطل است وجود ندارد. در موضوع سوال نیز رای شماره 872 مورخ 87/12/18 هیات عمومی دیوان که به موجب آن مصوبه شورای اسلامی شهر مشهد ابطال گردیده انحصاراً همان مصوبه را ابطال کرده است. النهایه، طبیعی است که هر گاه شرایط و مقتضیات در جریان ابطال یک مصوبه دقیقا مشابه شرایط و مقتضیات امر دیگری باشد، علی القاعده مسئولین ذی ربط باید از تصویب منادی که مرجع صالح آن را غیرقانونی تشخیص داده است خودداری نمایند و هر گاه چنین نکنند در عین اینکه مصوبه جدید قابل طرح و ابطال در هیات عمومی دیوان است موجبات مسئولیت قانونی آنان را فراهم می‌نماید.»