شماره دادنامه: 468-467
تاریخ دادنامه:22/7/1392
کلاسه پرونده: 90/1290-334
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان حسین اصغرنژاد و عین اله وکیل زاده
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای حسین اصغرنژاد به موجب لایحه ای که به شماره 5801332-1390/11/01 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: احتراماً، اینجانب حسین اصغرنژاد در پی دادنامه شماره 4038 به کلاسه پرونده 25/88/1979 شعبه 25 دیوان و برابر حکم کارگزینی موجود در پرونده به شماره 421813000/2- 1381/05/12 و... که در بند 19 شرح حکم و بند 10 اینجانب دارای پست کارشناسی ارشد و معاون بنیاد شهید قائم شهر بوده و همان طور که قبلاً اعلام شد در نامه قبلی در رابطه با دادنامه شماره 8909970902401949 در کلاسه پرونده 882155 (به نام آقای قدیری) از شعبه 24 (رای به نفع ایشان صادر شد) هم اکنون همکاران دیگرم به نامهای عزیزاله صمدی مله مدرک تحصیلی دیپلم و حسینعلی روحی مله مدرک فوق دیپلم و امین کاکوئی، مدرک فوق دیپلم که همگی از شعبه 24 می‌باشند مثل اینجانب تقاضای فوق العاده ویژه داشته اند رای از شعبه 24 به نفع همه آنها صادر شده و حتی بنیاد شهید بر اساس رای های صادر شده همکاران، فوق العاده ویژه آنان را پرداخت کرده است. هیات عمومی دیوان، ظاهراً بین همه همکاران فقط حق بنده تضییع شده است لذا با توجه به مراتب فوق در صورت صلاح دستور فرمایید اقدام قانونی به عمل آید. لذا از هیات عمومی تقاضامندم نه تنها دادنامه شماره 8909970902401949 بلکه اسامی ذکر شده بقیه همکاران که درخواسته همه مان یکنواخت (فوق العاده ویژه) بوده مورد بررسی قرار دهد و این نامه پیوست تعارض نامه قبلی به شماره 90/304 ضمیمه شود. متعاقباً آقای عین اله وکیل زاده به موجب لایحه ای جداگانه که به شماره 5801388- 1390/11/05 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: ضمن تقدیم احترام، به استحضار می رساند، اینجانب عین اله وکیل زاده دارای رای دادنامه صادره در شعبه 27 به شماره 9009970902700514- 1390/03/23 می باشم. با توجه به این که پرونده همکاران اینجانب در شعبه 24 مورد بررسی قرار گرفته که تصویر حکم دادنامه آنان به پیوست موجود می‌باشد، بنابراین ضمن احترام به رای صادره، بررسی مجدد در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را خواستارم. پیشاپیش از لطف رسیدگی جنابعالی کمال سپاسگزاری را دارم. گردش کار پرونده و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 25/88/1979 با موضوع دادخواست آقای حسین اصغرنژاد به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703ه-- 1381/05/23 هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است. به موجب دادنامه شماره 4038-1388/11/12، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که فوق العاده ویژه مصوب هیات وزیران اختصاص به کارکنان دارای پست کارشناسی با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر دارد و با توجه به این که شاکی دارای مدرک تحصیلی دیپلم و فاقد مدرک کارشناسی است لذا اساساً نامبرده استحقاق دریافت فوق العاده ویژه را ندارد و در وضعیت موجود نیز خواسته وی غیر موجه و محکوم به رد است. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900009447 با موضوع دادخواست آقای عین اله وکیل زاده به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703ه-- 1381/05/23 هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 9009970902700514- 1390/03/23، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دعوای آقای عین اله وکیل زاده به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته مطالبه فوق العاده ویژه از تاریخ 1383/01/01 تا تاریخ 1386/08/03 مستفاد از مفاد پرونده و اسناد مدارک ابرازی اظهارات شاکی مبنی بر قطع فوق العاده ویژه و پس از مدت 44 ماه دستور برقراری و حکم کارگزینی پرداخت صادر شده درست است لیکن بدون دلیل نبوده وفق بند 1 بخشنامه شماره 500141- 1383/02/26 مقرر کرده فوق العاده کارشناسی برای کلیه کارشناسان مناطق و شهرستان تابعه از تاریخ 1383/01/01 قطع کرده و جایگزین مبلغ کسر شد از حقوق همکاران بخشنامه شماره 34/5104- 1383/03/15 مدیرکل امور کارکنان برنامه کمکهای رفاهی شود) بوده که اولاً: طق دلیل و قانون بوده ثانیاً: جبران خسارت و کسری فوق العاده با کمکهای رفاهی اقدام شده لذا اعتراض وارد نیست به استناد بخشنامه فوق الاشعار و به مواد 14 و 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8809980900047910 با موضوع دادخواست آقای عزیزاله صمدی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703ه-- 1381/05/23 هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 8909970902400665-1389/08/19، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. اسناد و مدارک کارگزینی پیوست دادخواست شاکی بویژه ابلاغ شماره 0218601568/4- 1386/11/19 که مصون از دفاع موثر توسط طرف شکایت به شماره 1424/850/5407- 1389/02/16 مانده است موید حقانیت وی در دریافت فوق العاده ویژه از تاریخ 1383/01/01 تا تاریخ 1386/08/30 است و لذا بنابه مراتب با وارد دانستن شکایت به الزام خوانده به پرداخت فوق العاده ویژه حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه بیست وچهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8809980900050973 با موضوع دادخواست آقای سعید قدیری به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703ه-- 1381/05/23 هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 8909970902401949- 1389/11/27، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. دادخواست و ضمایم آن در این پرونده در تاریخ 1388/09/11 به بنیاد شهید ابلاغ و رونوشت نامه شماره 7133/220/500- 1388/09/28 معاونت توسعه مدیریت به بنیاد شهید استان مازندران که تماماً بلاجواب مانده است به شعبه واصل و منضم شده است شعبه دیوان با التفات به مراتب و به استناد ماده 22 قانون دیوان عدالت اداری دعوای شاکی پرونده آقای سعید قدیری مبنی بر مطالبه فوق العاده ویژه از تاریخ 1383/01/01 تا تاریخ 1386/08/30 را با توجه به مستندات پیوست دادخواست و احراز پرداخت آن توسط خوانده قبل و بعد از تاریخهای مذکور (1383/01/01 و 1386/08/30) را موجه تشخیص و بدین وسیله، به الزام خوانده به اقدام حسب آن حکم صادر می کند. رای دیوان قطعی است. ه-: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده 8809980900047233 با موضوع دادخواست آقای حسینعلی روحی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره 3196/ت25703ه-- 1381/05/23 هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره 8909970902401902- 1389/11/26، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. خواسته شاکی پرونده آقای حسینعلی روحی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید دایر به مطالبه فوق العاده ویژه از تاریخ 1383/01/01 تا تاریخ 1386/08/30 حسب مشروح دادخواست وی و احراز دریافت مطالبات یاد شده قبل و بعد از تاریخ 1383/01/01 و 1386/08/30 با توجه به ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به خوانده در تاریخ 1388/08/26 و عدم اقدام طرف شکایت علی رغم تذکر و نامه شماره 6766/5001220- 1388/08/27 دفتر حقوقی سازمان بنیاد شهید و نیز پیگیری شماره 24/88/2200-1389/02/19 دفتر شعبه، موجه بوده به وارد دانستن و الزام خوانده به اقدام حکم صادر می‌نماید. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض محرز است. ثانیاً: با توجه به این که مطابق بند 2 تصویب نامه شماره 3196/ت25703ه-- 1381/05/23 هیات وزیران، فوق العاده ویژه ارتقای شغلی جزو فوق العاده های مستمر محسوب نمی شود و پرداخت آن به تایید بالاترین مقام دستگاه مشمول مصوبه موکول شده است، بنابراین با عدم تایید بالاترین مقام دستگاه موجبی برای پرداخت فوق العاده مذکور وجود ندارد، از این حیث آراء شعب 25 و 27 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های 4038- 1388/11/12 و 9009970902700514- 1390/03/23 مبنی بر رد شکایت، در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری