هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/97/1560 شماره دادنامه: 9809970906010269 تاریخ: 12/6/98
شاکی: آقای تقی علیجانی
طرف شکایت: بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 71997/100/96 مورخ 19/7/1396 شورای عالی بیمه
شاکی دادخواستی به طرفیت بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران به خواسته ابطال بخشنامه 71997/100/96 مورخ 19/7/1396 شورای عالی بیمه به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بدین وسیله دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های 3 و 4 ماده (8) قانون بیمه اجباری خسارات وارد شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشی از وسایل نقلیه، که در جلسه مورخ 29/5/1396 شورای عالی بیمه به تصویب رسیده است در یک صفحه به شرح پیوست جهت اجرا ابلاغ می‌گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: تبصره های 3 و 4 ماده 8 قانون بیمه اجباری خسارات وارد شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشی از وسایل نقلیه (مصوب 1395) در خصوص کلیه خودروها می‌باشد ولی مواد (1) و (2) دستورالعمل شماره 2992 - 13/8/96 شورای عالی بیمه صرفاً در خصوص خودروهای سواری 13/8/96 تعیین تکلیف شده است و تکلیف خودروهای سنگین و گرانقیمت مانند کامیون که ارزش آنان بیش از 50 درصد تعهدات بدنی است، معلوم نشده است و در ماده 8 قانون مزبور نیز هیچ آیین‌نامه اجرایی پیش بینی نشده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی بیمه مرکزی ایران به موجب لایحه شماره 97-1560-2 مورخ 2/8/97 به طور خلاصه توضیح داده است که: تهیه آیین‌نامه و مقرراتی که برای حسن اجرای امر بیمه در ایران لازم باشد از وظایف بیمه مرکزی و بر عهده شورای عالی بیمه است. دیگر اینکه منظور قانونگذار از خودروی متعارف صرفاً خودروی سواری است و اعمال قاعده تناظر روی خودروهای سنگین با توجه به قیمت بالای آنها مد نظر قانونگذار نبوده و اعمال تبصره های 3 و 4 ماده 8 قانون بیمه اجباری در خصوص آنها منتفی است چرا که جهت اشتغال و کسب درآمد از آن استفاده می‌شود و مشمول قاعده نسبی پرداخت خسارت نمی‌باشند.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره................... اعلام کرده است که:
چنین ادعایی مطرح نشده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه مفاد بخشنامه مورد شکایت، ابلاغ مفاد «دستورالعمل نحوه تعیین خسارات موضوع تبصره های 3 و 4 ماده 8 قانون بیمه اجباری خسارات وارد شده به شخص ثالث در اثر حوادث ناشی از وسایل نقلیه مصوب 29/5/1396 شورای عالی بیمه» جهت اجرا می‌باشد و خودش حاوی وضع مقرره و رویه ای نمی‌باشد فلذا عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: محمد جواد انصاری
رای هیات تخصصی
اعضای محترم هیات تخصصی به اتفاق و با توجه به اینکه مصوبه مورد شکایت صرفاً دستورالعمل نحوه تعیین خسارت موضوع تبصره های 3 و 4 ماده 8 قانون بیمه اجباری خسارات وارد شده به شخص ثالت در اثر حوادث ناشی از وسایل نقلیه را ابلاغ کرده است و خود به وضع مقرره نپرداخته است عقیده به رد شکایت دارند. رای صادره به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف ده روز از ابلاغ از سوی رئیس معزز دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
نبی الله کرمی - رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری