تاریخ نظریه: 1397/03/09
شماره نظریه: 7/97/429
شماره پرونده: 96-1/12-2076
استعلام:
نظر به اینکه با توسعه فضای مجازی در کشور و تشکیل گروه های تلگرامی مخصوص قضات، جمعی از همکاران قضایی قصد تشکیل و ثبت یک نهاد صنفی به نام (کانون مستقل قضات ایران) یا (انجمن قضات ایران) یا (اتحادیه صنفی قضات سراسر کشور) با محوریت پیگیری مسایل صنفی و به صورت غیر انتفاعی را دارند، تقاضا داریم به سوالات ذیل پاسخ فرمایید: 1- با توجه به قانون نظارت بر رفتار قضات و قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل توسط کارمندان دولت و خصوصاً آیین نامه ی آن، آیا تشکیل و ثبت قانونی نهاد صنفی، برای قضات شاغل دارای ممنوعیت قانونی می‌باشد یا خیر؟ 2- نهاد صنفی قضات در کدامیک از قالب های (کانون یا انجمن یا اتحادیه یا سندیکا و...) فاقد منع قانونی می‌باشد؟ 3- آیا استانداری به عنوان متولی صدور مجوز برای سمن ها (سازمان های مرد نهاد) امکان ثبت این نهاد صنفی را دارد یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1 و 2 و 3- با توجه به اصل 141 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تبصره 4 ماده واحده قانون ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل مصوب 1373 و ممنوعیت اشتغال قضات مطرح در ماده 17 قانون نظارت بر رفتار قضات مصوب 1390، تأسیس و عضویت در نهاد صنفی تحت هر کدام از عناوین کانون، انجمن و اتحادیه برای انجام فعالیت‌های غیرانتفاعی با محوریت مسایل صنفی فاقد منع قانونی است و فرایند تأسیس و ثبت و مرجع آن تابع عمومات است. همچنین با توجه به تبصره یک ماده 2 آیین‌نامه تشکل‌های مردم نهاد مصوب 1395/5/27 نهادهای صنفی، سازمان مردم نهاد (سمن) محسوب نمی‌شوند؛ بنابراین ثبت آنها در وزارت کشور (استانداری) منتفی است.