صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1397/10/18
برگزار شده توسط: استان بوشهر/ شهر بندر کنگان
موضوع
طرح شکایت به عنوان شاکی خصوصی توسط فرمانداری در خصوص برداشت غیرقانونی شن و ماسه
پرسش
در خصوص برداشت غیر قانونی شن و ماسه از بستر و کف رودخانه، آیا فرمانداری شهرستان می‌تواند به عنوان شاکی خصوصی اقدام به طرح شکایت کند یا خیر؟
نظر هیئت عالی
نظریه اداره حقوقی به شماره 2114/97 - 98/6/24 بشرح زیر در خصوص موضوع سوال مورد تأیید اعضاء هیأت عالی است:
(نظر به این که قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361/12/16 که موخر بر قانون اراضی مستحدث و ساحلی مصوب 29 تیر 1354 است، بر طبق مواد 1 و 2 و 5 قانون توزیع عادلانه آب و تصریح تبصره های 3 و 4 ماده 2 این قانون هر نوع تصرفی در اراضی ساحلی و سواحل دریاها ممنوع اعلام شده مگر با مجوز وزارت نیرو و مطابق بند ج مواد یک و هشت آیین نامه مربوط، بستر رودخانه ها نهرها و مسیل ها در اختیار حکومت اسلامی که تعیین حدود آن به ترتیب مقرر در این آیین نامه می‌باشد و حسب مورد به وسیله وزارت نیرو یا شرکت های آب منطقه ای معین می‌گردد، لذا در جرم برداشت غیر مجاز شن و ماسه از بستر رودخانه ها و سواحل دریا و اراضی ساحلی، متولی امر که وزارت نیرو یا شرکت آب منطقه ای، شاکی ذینفع محسوب می‌شود.)
نظر اکثریت
توجهاً به تبصره 6 ماده 96 قانون شهرداری اراضی، کوچه‌های عمومی و میدان‌ها و پیاده روها و خیابان‌ها و به طور کلی معابر و بستر رودخانه‌ها و شهرها و مجاری فاضلاب شهرها و باغ‌های عمومی و گورستان‌های عمومی و درخت‌های معابر عمومی واقع در محدوده هر شهر که مورد استفاده عموم است، ملک عمومی محسوب و در مالکیت شهرداری است. در نتیجه متولی امر در داخل شهرها، شهرداری می‌باشد و شهرداری باید شکایت کند و ارتباطی به فرمانداری ندارد. فقط شهرداری حق طرح شکایت در این خصوص دارد.
نظر اقلیت
بستر آن‌ها چه در محدوده شهر و چه در محدوده خارج از شهر باشد، اگر مورد تخریب قرار گیرد فرمانداری حق طرح شکایت خصوصی علیه مشتکی عنهم یا عنه را دارد.