جناب آقای دکتر زنگانه
استاندار محترم استان گلستان
باسلام؛
بازگشت به نامه شماره 3538/1400/ص مورخ 2/9/1400 شهردار محترم شهرگالیکش متضمن طرح این سوال که با توجه به دادنامه شماره 10823 مورخ 6/6/1400 هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری آیا مفاد دادنامه مزبور متضمن لزوم اخذ استعلام از شهرداری ها جهت صدور یا تمدید پروانه کسب است یا خیر؟ پس ازطرح موضوع درکمیسیون مشورتی اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری؛ نظر مشورتی کمیسیون مزبور به شرح زیر اعلام می‌گردد:
به موجب ماده 7 مکرر قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی(قانون تسهیل صدور مجوز کسب و کار) «کلیه مجوزهای کسب وکار که سلامت، محیط زیست، بهداشت عمومی- اجتماعی، نظم و انضباط پولی، مالی و ارزی، فرهنگ و امنیت ملی را به صورت مستقیم تهدید می کنند یا مستلزم بهره برداری از منابع طبیعی یا تغییر کاربری اراضی کشاورزی هستند، به تشخیص هیات مقررات زدایی و بهبود محیط کسب وکار و تایید هیات وزیران در صورتی که تا سه ماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون در درگاه ملی مجوزهای کشور ثبت شوند، به عنوان مجوزهای تاییدمحور که نیازمند بررسی و تایید مراجع صدور مجوز است معرفی شده و فعالیت در آنها نیازمند طی مراحل اخذ مجوز بر اساس ماده 7 این قانون است. از چهارماه پس از لازم الاجراء شدن این قانون، سایر مجوزهای کسب وکار به عنوان مجوزهای ثبت محور شناخته می‌شوند و اتمام مراحل ثبت نام در درگاه ملی مجوزهای کشور به منزله صدور مجوز است. متقاضیان این مجوزها باید در زمان ثبت نام در درگاه ملی مجوزها، فرم تعهد به اخذ استانداردهای اجباری و مراعات قوانین و شرایط حرفه ای مورد تایید هیات مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار را امضا کنند...» با عنایت به ماده مزبور و فلسفه تصویب آن که تسهیل فرایند صدور مجوز کسب و کار به منظور به رونق تولید در کشور است اصناف در زمان صدور و یا تمدید پروانه کسب ملزم به استعلام از شهرداری ها نمی‌باشند مگر اینکه به تشخیص هیات مقررات زدایی و بهبود محیط کسب و کار و تایید هیات وزیران مجوز کسب و کار آنان در زمره مجوزهای تایید محور احصاء شده باشد و استعلام از شهرداری ها نیزیکی از شرایط صدور پروانه کسب عنوان گردد.
حکمت علی مظفری
رئیس دیوان عدالت اداری