صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1401/02/26
برگزار شده توسط: استان بوشهر/ شهر بندر دیر
موضوع
قابلیت اعتراض رای کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری
پرسش
رای کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری توسط اداره راه و شهرسازی قابل اعتراض می‌باشد؟
نظر هیات عالی
گرچه تشخیص نوعیت زمین از لحاظ دائر، بائر و موات بودن با کمیسیون سه نفره زیر مجموعه وزارت راه و شهرسازی (مسکن و شهرسازی سابق) می‌باشد؛ لیکن قانونگذار در ماده 12 قانون زمین شهری و بند 5 از بند ج ماده 19 آیین‌نامه اجرایی قانون مرقوم، مصوب 1371/03/24 نامی از کمیسیون خاص نبوده و صرفاً به نظریه تشخیص وزارتخانه مذکور اشاره کرده است؛ بنابراین وزارت راه و شهرسازی نظر به تشخیص و قابل اعتراض بودن را از طریق مدخلیت یک کمیسیون سه نفره که تابع وزارتخانه یاد شده است؛ اعمال و اظهار می‌نماید؛ لذا حق اعتراض به نظریه کمیسیون را ندارد و صرفاً مالکین در صورت متضرر شدن از رای نظریه کمیسیون، حق اعتراض دارند؛ بنابراین در نتیجه پاسخ، به نظریه اکثریت مطلوب است.
نظر اکثریت
کمیسیون و اداره راه و شهرسازی دو شخصیت حقوقی مستقل نیستند، بلکه یک شخصیت واحد می‌باشند و همچنین در ماده واحده قید شده که اداره راه و شهرسازی نظریه خود را به مالک ابلاغ می‌نماید و این نشان دهنده این است که کمیسیون و سازمان راه و شهرسازی یک شخصیت واحد می‌باشند و قابل تفکیک نیستند، فلذا نظریه کمیسیون ماده 12 قابل اعتراض از ناحیه اداره راه و شهرسازی نیست.
نظر اقلیت
هر چند رای کمیسیون در خصوص اینکه از جانب اداره راه و شهرسازی قابل اعتراض می‌باشد یا خیر، قانون ساکت می‌باشد و لکن از ماده 12 و ماده واحده می‌توان چنین استنباط کرد که کمیسیون و اداره راه و شهرسازی دو شخصیت مستقل و مجزا از هم می‌باشند و چون دو شخصیت حقوقی مستقل می‌باشند، پس آراء صادره کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری از ناحیه اداره راه و شهرسازی قابل اعتراض می‌باشد.