تاریخ نظریه: 1395/07/17
شماره نظریه: 7/95/1677
شماره پرونده: 914-58-95
استعلام:
با عنایت به ماده واحده قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان و بازخریدان مصوبه اردیبهشت ماه 1395 و سایر قوانین و مقررات مرتبط خواهشمند است بر حسب ضرورت امر اعلام فرمائید اولا ایثارگران مورد نظر در تبصره یک ماده مذکور شامل چه اقشار و گروههایی با چه مدت و با چه ویژگیهایی می‌گردد؟ ثانیا اعلام فرمائید چنانچه قبل از جنگ تحمیلی اشخاص با سپاه یا بسیج در مقاطعی همکاری داشته یا در موفقیتهای خاص در مدتی محدود مانند درگیری گنبد در سال 1358 و مانند آن حضور یا همکاری داشته اند آیا مشمول عنوان تعریف ایثارگری مورد نظر تبصره 1 خواهند بود؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
اولاً- هر چند قانونگذار به موجب تبصره ذیل بند و ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1391/12/14، رزمندگان موضوع بند و ماده 1 پیش گفته را از تسهیلات قانون مذکور که شامل ایثارگران می‌باشد، مستثنی دانسته است، لکن با توجه به تعریف ایثارگر در بند الف ماده 1 قانون مرقوم مبنی بر اینکه «ایثارگر در این قانون به کسی اطلاق می‌گردد که برای استقرار و حفظ دستاوردهای انقلاب اسلامی و دفاع از کیان نظام جمهوری اسلامی ایران و استقلال و تمامیت ارضی کشور، مقابله با تهدیدات و تجاوزات دشمنان داخلی و خارجی انجام وظیفه نموده و شهید، مفقودالاثر، جانباز، اسیر، آزاده و رزمنده شناخته شود»، بنابراین، مقنن در بند الف ماده قانونی یاد شده رزمندگان را از مصادیق ایثارگران دانسته است؛ لذا در ما نحن فیه، تبصره 1 ماده واحده قانون ممنوعیت بکارگیری بازنشستگان مصوب 20/2/95 به رزمندگان نیز تسری دارد.
ثانیاً- با توجه به تعریف رزمنده در بند و ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مشعر بر اینکه «رزمنده به کسی اطلاق می‌شود که در راه تکوین، دفاع و حفظ ارزش‌‌ها و کیان جمهوری اسلامی ایران، استقلال و تمامیت ارضی کشور، مقابله با تهدیدات و تجاوزات دشمن و عوامل ضد انقلاب و اشرار، با تأیید مراجع ذی صلاح به طور فعال حضور یافته باشد» و با التفات به تبصره ذیل بند الف ماده 1 قانون موصوف مبنی بر اینکه احراز مصادیق ایثارگری و تشخیص از کارافتادگی مشمولان این قانون در چارچوب قوانین نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران بر اساس آئین نامه‌ای خواهد بود که توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری بنیاد و ستاد کل نیروهای مسلح، تهیه و به تصویب هیئت وزیران می‌رسد و هیئت وزیران در اجرای تبصره بند الف ماده 1 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 1391 آئین نامه تعیین و احراز مصادیق عملی شهید، در حکم شهید و سایر مصادیق ایثارگری (مفقودالاثر، جانباز، آزاده،اسیر) را در تاریخ 24/2/93 به تصویب رساند و احراز مصادیق ایثارگری به موجب آئین نامه مذکور صورت می‌گیرد، بنابراین، تعریف مصادیق ایثارگر در آئین نامه مزبور، ناظر به قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می‌باشد و ارتباطی به سایر قوانین و مقررات مربوط به ایثارگران ندارد.