تاریخ نظریه: 1402/10/27
شماره نظریه: 7/1402/721
شماره پرونده: 1402-66-721ع
استعلام:
همانگونه که مستحضرید در پرونده‌های مطروحه در کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، کمیسیون مکلف است رعایت امور سه‌گانه فنی، شهرسازی و بهداشتی را بررسی کند؛ در برخی پرونده‌ها راه ارتباطی و ورودی به ساختمان مورد تایید شهرداری نبوده و فاقد عرض استاندارد و مصوب است؛ اما ساختمان احداثی از حیث اصول مزبور فاقد اشکال و ایراد است و در محدوده مسکونی شهر قرار دارد؛ آیا در چنین پرونده‌هایی کمیسیون حق بررسی فقدان راه استاندارد و دسترسی لازم به ساختمان را دارد؟ در صورت عدم مسئولیت کمیسیون در بررسی این امر، چنانچه حکم کمیسیون یادشده بر عدم احراز خلاف یا اعمال جریمه نقدی باشد، آیا این حکم برای شهرداری جهت تعریض گذر یا ارائه و توسعه خدمات عمومی از قبیل انشعابات مربوطه یا دیگر خدمات شهری تکلیفی ایجاد می‌کند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1- اولاً، رعایت اصول سه‌گانه فنی، شهرسازی و بهداشتی در خصوص ساختمان‌های احداثی در محدوده شهر یا حریم آن ضرورت دارد و در موارد پرونده‌های ارجاعی به کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی نیز بررسی و اتخاذ تصمیم در این موضوع در صلاحیت این کمیسیون است.
ثانیاً، «اصول فنی» اساساً ناظر بر ساختمان احداثی و شامل مشخصات سازه‌ای بنا و مصالح و تاسیسات است و «اصول شهرسازی» مفهومی فراتر از ساختمان احداثی است و شامل رعایت ضوابط طرح جامع و تفصیلی، رعایت عرض معبر، دسترسی‌ها و دیگر ضوابطی است که به شهرسازی و نقش ساختمان در شهر مرتبط می‌باشد؛ از سوی دیگر مطابق مصوبه مورخ 1395/09/22 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نیز منظور از اصول فنی، بهداشتی و شهرسازی، اصول و ضوابط طرح جامع و تفصیلی و مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و رعایت مقررات ملی ساختمان می‌باشد. به همین سبب بررسی عدم رعایت عرض گذر و دیگر ضوابط شهرسازی نیز در صلاحیت کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری است.
2- با توجه به پاسخ سوال یک، شهرداری مکلف است مطابق تصمیم کمیسیون اقدام کند.