تاریخ نظریه: 1399/02/24
شماره نظریه: 7/99/54
شماره پرونده: 99-15/2-54ک
استعلام:
با امعان نظر در قوانین و آیین‌نامه‌های مربوطه و وحدت ملاک آیین نحوه استفاده از سامانه‌های رایانه‌ای یا مخابراتی در خصوص امکان اجرای امضای الکترونیکی اعضای کمیسیون‌های مصرح در قانون شهرداری بر روی دادنامه‌های صادره و همچنین ابلاغ الکترونیکی آراء و قرارهای صادره از کمیسیون‌های مذکور به مالکان پرونده‌های تخلف ساختمانی ارائه طریق فرمایید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
نظر به این که رسیدگی در کمیسیون‌های موضوع ماده 100 قانون شهرداری‌ها مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی تابع آیین و شیوه خاصی نبوده و مقررات قانون شهرداری‌ها در این مورد ساکت است؛ لذا به نظر می‌رسد با توجه به بند «ث» ماده 46 قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که مقرر می‌دارد: «دستگاه‌های اجرایی نظیر شهرداری‌ها، محاکم دادگستری، نیروی انتظامی و سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مکلفند تا پایان سال دوم برنامه دستورالعمل‌ها و فرایند‌های داخلی و زیرساخت‌های نرم‌افزاری خود را به گونه‌ای آماده نمایند تا دریافت اطلاعات از متقاضیان و محاسبه کلیه حقوق و عوارض دولتی مانند بیمه، مالیات، حقوق مالکانه و جریمه‌های آن‌ها، جریمه‌ها و عوارض شهرداری و نیز اعتراضات وارده بر آن محاسبات صرفاً با استفاده از نرم‌افزار و بدون حضور نیروی انسانی هم‌زمان با ارسال الکترونیکی درخواست یا اظهارنامه مربوطه میسر شود و همراه با توضیح کامل محاسبات به‌صورت برخط(آنلاین) به متقاضی اعلام و پرداخت‌ها و دریافت‌ها از طریق الکترونیکی انجام شود»؛ و نظر به عموم ماده 655 قانون آیین دادرسی کیفری مصوب 1392 و با عنایت به این که در دادرسی ها اعم از قضایی و اداری، اصل ابلاغ موضوعیت داشته و نحوه آن طریقیت دارد، لذا استفاده از سامانه‌های رایانه‌ای یا مخابراتی برای ابلاغ الکترونیک به نحو مطمئن در رسیدگی به تخلفات ساختمانی در کمیسیون‌های شهرداری بلااشکال است.