تاریخ نظریه: 1398/04/31
شماره نظریه: 7/98/57
شماره پرونده: 98-66-57 ع
استعلام:
1- حسب تبصره ذیل ماده 7 آیین نامه اجرایی تشکیلات انتخابات داخلی و امور مالی شورای اسلامی شهر مصوب 78/1/1 روز و ساعت تشکیل جلسات با دستور کار شورا باید حداقل 24 ساعت قبل به امضاء شورا ابلاغ شود
مطابق ماده 18 آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهر مصوب 84/1/24 دستور رسمی جلسات شورا باید به ترتیب وصول پیشنهادات و با توجه به اولویت ها از طرف هیات رئیسه تهیه و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضاء قرار گیرد تعارض دو مقرره مذکور از حیث مهلت ابلاغ دستور کار شورا به اعضاء شورا چگونه حل است؟
2- آیا انتخاب شهردار توسط شورا مصوبه تلقی می‌شود و مستلزم طرح در هیات تطبیق مصوبات شورا باشد یا خیر؟/ب
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1- بین تبصره ذیل ماده 7 آیین نامه اجرایی تشکیلات، انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها مصوب 1378/1/11 و ماده 18 آیین نامه داخلی شورای اسلامی شهر مصوب 1384/1/24 تعارضی به نظر نمی‌رسد؛ زیرا ماده 18 آیین نامه اخیرالذکر در مورد دستور جلسات شورا است که از طرف هیأت رئیسه تهیه می‌شود؛ این دستور جلسات باید یک هفته پیش از تشکیل جلسه در اختیار اعضاء قرارگیرد تا با مطالعه در جلسه حاضر شوند؛ در حالی که تبصره ذیل ماده 7 آیین نامه اجرایی مذکور ناظر بر وظایف منشی یا منشیان شورا است که باید روز و ساعت تشکیل جلسات را حداقل 24 ساعت قبل به اعضاء ابلاغ نمایند.
2- مقصود از مصوبات شوراهای اسلامی که «هیئت تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین» می‌تواند نسبت به آن اعتراض کند، آن دسته از مصوباتی است که در اجرای بند 26 ماده 55 قانون شهرداری، بدواً شهرداری در باب برقراری یا الغاء عوارض شهر و هم چنین تعیین نوع و میزان عوارض به شورای اسلامی شهر پیشنهاد کرده و شورای اسلامی شهر آن را تصویب می‌نماید. بنابراین «انتخاب شهردار توسط شورای اسلامی شهر» که خارج از موضوعات فوق الذکر است، قابل اعتراض از سوی «هیئت تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین» نمی‌باشد. بدیهی است مرجع تأیید مصوبه شورای اسلامی شهر در خصوص انتخاب شهردار و صدور ابلاغ برای وی، وزارت کشور است؛ مگر آن
که مصوبه شورای اسلامی شهر ایرادی داشته باشد که مورد تأیید وزارت کشور قرار نگرفته و در نهایت به صدور حکم برای شهردار منجر نخواهد شد.