تاریخ نظریه: 1396/01/21
شماره نظریه: 7/96/57
شماره پرونده: 95-66-891
استعلام:
...
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1- بعد از لازم‌الاجرا شدن تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها در تاریخ 1373/2/6، تشکیل کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها نسبت به مناطق مختلف کشور متفاوت است.
2- با توجه به فرض استعلام، قبل از زمان لازم‌الاجرا شدن تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها در تاریخ 1373/2/6 ساخت و سازهایی که در خارج از حریم شهر صورت گرفته است، تابع مقررات آئین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب 1355 بوده و مرجع صالح به تخلفات ساخت و سازهایی که در خارج از حریم شهر صورت گرفته، هیئت پنج نفره موضوع بند 2 ماده 8 آئین‌نامه صدرالاشاره بوده است.
3- نسبت به اراضی که قبلاً در خارج از حریم شهر بوده و در آن زمان، ساخت و ساز غیرمجاز صورت گرفته و هم اکنون در محدوده شهر قرار دارند، طبق رأی وحدت رویه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 266 مورخ 8/5/85 در چنین وضعیتی، کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری ها مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی مذکور میباشد.
4- نسبت به ساخت و سازهای قبل از تشکیل کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها که هم اکنون اراضی خارج از حریم شهر قرار دارد، کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها صلاحیت رسیدگی به موضوع را دارد. (قانون شهرداری حاکم بر موضوع است)؛ حتی اگر اراضی مذکور داخل محدوده شهری قرار گیرد. طبق رأی وحدت رویه هیئj عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 266 مورخ 8/5/85، کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها صلاحیت رسیدگی به موضوع تخلف ساختمانی را دارد.
5- چنانچه ساخت و ساز غیرمجاز در اراضی خارج از حریم شهر واقع در محدوده روستا صورت گرفته باشد، کمیسیون موضوع تبصره 2 بند 3 الحاقی به ماده 99 قانون شهرداری‌ها مرجع قانونی رسیدگی به موضوع تخلف ساختمانی میباشد. صرف تصویب طرح هادی روستا سلب صلاحیت از کمیسیون مذکور نمی‌نماید