تاریخ نظریه: 1396/09/28
شماره نظریه: 7/96/2328
شماره پرونده: 69-291-975
استعلام:
از آنجا که قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری و کیفیت عمران آن مصوب سال 5/4/58 به لحاظ عنوان قانون ناظر به اراضی موات شهری بوده و شامل اراضی موات خارج از حوزه استحفاظی شهری نمی‌باشد لکن در مقدمه قانونی عبارت خارج آن منشاء شبه شده است که آیا چنانچه شخصی مدعی احیاء اراضی می‌باشد و به رأی هیات 7 نفر واگذاری زمین مبنی بر موات بودن اعتراض نماید و تقاضای ابطال رای هیات را بخواهد آیا ملاک احیاء و آبادی سال 58 است یا طبق قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن که مخصوص اراضی خارج از شهر است ملاک احیاء تاریخ 1365/9/30 می‌باشد.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری و کیفیت عمران آن مصوب 1358/4/5 در مورد تاریخ موات اراضی، مربوط به اراضی موات شهری است و نیز ماده 3 قانون زمین شهری به طور صریح مربوط به همین اراضی است و دلیلی بر تسری هیچیک از آنها به زمین های خارج از محدوده وجود ندارد و چون قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن مصوب 1365/9/30 مربوط به زمین های خارج از محدوده خدمات شهری است و از طرفی دلیلی بر عطف به ماسبق شدن این قانون نیز به نظر نمی‌رسد و حسب مقررات ماده 4 قانون مدنی، اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد، مگر اینکه در خود قانون ترتیب خاصی برای موقع اجرا مقرر شده باشد و علاوه بر این ماده 143 این قانون نیز از جمله اسباب تملک اراضی را، احیاء این اراضی شناخته است.