نظر مشورتی شماره 9000/230/5821/200 مورخ 1399/06/03 کمیسیون اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری
سوال:
شهردار محترم شهر شیراز طی نامه شماره 99/106461 مورخ 29/03/1399 مطرح نموده است:
با توجه به تبصره های 3و 4 ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها آنچه بعد از کلمه (واو) در تبصره 4 آمده (معابر و شوارع عمومی و اراضی خدماتی که در اثر تفکیک و افراز و صدور سند مالکیت ایجاد می‌شود) جزیی از قدر السهم مندرج در تبصره 3 می‌باشد و می‌بایست از سهم شهرداری (تبصره 3) کسر گردد یا اینکه جدا از قدر السهم مذکور می‌باشد و در محاسبه قدر السهم موضوع تبصره 3 نمی‌بایست کسر گردد؟
«نظریه کمیسیون»
به موجب تبصره 3 قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری ها مصوب سال 1390 «در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد مترمربع که دارای سند ششدانگ است شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تامین اراضی موردنیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجادشده از عمل تفکیک برای مالک، تا بیست و پنج درصد (25%) از باقیمانده اراضی را دریافت می‌نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید.» مستنبط از این تبصره این است که چنانچه ایجاد یا تعریض خیابان و عقب نشینی ناشی از آن در اجرای طرح های مصوب شهری باشد و مالک مکلف به رعایت این عقب نشینی باشد، عقب نشینی وی از سهم (25%) احداث شوارع و معابر کسر می‌گردد؛ النهایه چه در اجرای طرح های عمرانی و چه ناشی از تفکیک، جمع میزان حقوق متعلقه شهری بیشتر از 75/43 % نخواهد بود.
رضا فضل زرندی- سرپرست معاونت حقوقی، پیشگیری و پژوهش