صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1398/02/19
برگزار شده توسط: استان اصفهان/ شهر زرین شهر
موضوع
صلاحیت رسیدگی به دعوای مزاحمت ملکی توام با موضوع کمیسیون ماده 100 شهرداری ها
پرسش
چنانچه شاکی در مرجع قضایی شکایتی دایر بر مزاحمت ملکی مطرح نموده و درعین‌حال در کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری‌ها همان دعوا را مطرح نموده باشد، مرجع قضایی صالح به رسیدگی مجزا بوده یا موضوع در صلاحیت کمیسیون ماده 100 می‌باشد؟
نظر هیئت عالی
رسیدگی به دعاوی ثلاث ازجمله مزاحمت ملکی موضوع ماده 160 ق.آ.د.م در صلاحیت مرجع قضایی است؛ به لحاظ جنبه ترافعی بودن آن و ضرورت رعایت اصل تناظر در دادرسی؛ لیکن اگر شاکی خصوصی و ذینفع به لحاظ عدم رعایت اصول فنی، بهداشتی و شهرسازی نسبت به ملک هم‌جوار معترض باشد، موضوع قابل رسیدگی و پیگیری از طریق کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری است.
نظر اکثریت
هر دو مرجع یعنی کمیسیون ماده 100 و مرجع قضایی می‌توانند در عرض هم به موضوع رسیدگی کنند و رابطه‌ی عموم و خصوص من وجه است. کمیسیون ماده 100 بحث اداری موضوع را بررسی می‌کند لیکن در مرجع قضایی جنبه کیفری موضوع مورد بحث و تصمیم قرار می‌گیرد و اگر برفرض مثال کمیسیون ماده 100 رأی بر جریمه دهد و مرجع قضایی رأی بر تخریب دهد، مجازات مضاعف اعمال نگردیده است زیرا ماهیت مجازات‌ها متفاوت است.
نظر اقلیت
1- مرجع قضایی باید با دستور پرونده را معلق نگه دارد تا نتیجه کمیسیون ماده 100 مشخص گردد و سپس بر اساس نتیجه کمیسیون اقدام به صدور رأی کند.
2- موضوع مزاحمت ملک صرفاً در صلاحیت کمیسیون ماده 100 است.
3- در موضوع مزاحمت ملکی حقوقی باید قرار عدم صلاحیت به کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری‌ها زده شود، لیکن در مزاحمت ملکی کیفری باید رسیدگی را تا زمان مشخص شدن نتیجه رأی کمیسیون ماده 100 متوقف و سپس بر اساس آن رأی داد.
4- ابتدا باید موضوع در کمیسیون مطرح شود و نظریه قطعی کمیسیون مشخص گردد یعنی چنانچه اعتراضی به رأی کمیسیون گردید در کمیسیون تجدیدنظر و دیوان عدالت اداری نیز مورد بررسی قرار گیرد و مرجع قضایی از رأی قطعی کمیسیون به عنوان نظریه کارشناسی در رسیدگی خود استفاده و بر اساس آن رأی بدهد.