بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 209-208
تاریخ دادنامه: 27/3/1392
کلاسه پرونده: 91/1290- 1289
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانمها طلیعه جلالی، ملیحه بغیری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: خانمها طلیعه جلالی و ملیحه بغیری به موجب دادخواستهایی اعلام کرده اند که در رسیدگی به دادخواست اشخاص به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان سمنان (شهرستان شاهرود) به خواسته الزام به احتساب ایام تحصیل در مدرسه عالی بهداشت به عنوان سابقه خدمت دولتی، شعب دیوان عدالت اداری آراء معارضی صادر کرده اند. نامبردگان با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند. گردش کار پرونده ها و خلاصه آراء به قرار زیر است: الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 4/87/2423 و 4/87/988 با موضوع دادخواست خانمها صدیقه ترحمی و بنفشه نبوی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان سمنان (شهرستان شاهرود) و به خواسته الزام به احتساب دو سال ایام تحصیل در مدرسه عالی بهداشت به عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه های شماره 744- 1388/04/03 و 1613- 1387/08/29 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب مدت دو سال دوره آموزشی مدرسه عالی بهداشت با توجه به محتویات پرونده و پاسخ واصله نظر به این که مطابق تبصره 3 ماده 18 قانون الحاق 2 ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال 1354 مدت تحصیل کارآموزان در صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی محسوب و حکم استخدام قطعی آنان پس از فراغ از تحصیل صادر خواهد شد و در صورتی که دو برابر سالهای تحصیل خدمت کنند مدت تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی منظور می‌شود و تبصره ماده 7 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب سال 1369 موید این موضوع است و با استخدام قبل از تصویب قانون مذکور احتساب ایام تحصیل منوط به سپردن تعهد محضری نیست و اگر هم لازم بوده است مسئولان امر باید اقدام به اخذ تعهد می کردند ضمن این که منظور از اخذ تعهد انجام خدمت دو برابر مدت تحصیل است که شاکی خدمت کرده است بنابراین خواسته موجه می‌باشد لذا حکم به وارد بودن شکایت شاکی و احتساب ایام تحصیل به عنوان سابقه خدمت صادر می‌شود. این رای مطابق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 قطعی است. ب: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/87/2307 موضوع دادخواست خانم طلیعه جلالی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی استان سمنان (شهرستان شاهرود) و به خواسته الزام به احتساب دو سال ایام تحصیل در مدرسه عالی بهداشت به عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 545- 1388/03/17 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به منضمات دادخواست و مفاد آن و قطع نظر از عدم وصول لایحه جوابیه مشتکی عنه نظر به این که حسب نظریه های شماره 196423/621- 1382/10/23 و 1964/621- 1383/07/05 و 5584/621- 1384/02/11 مدیریت کل دفتر امور سلامت و رفاه اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور احتساب دوران تحصیل فارغ التحصیلان دانشسراهای مقدماتی و عالی به عنوان سابقه خدمت صرفاً در مورد کارکنان وزارت آموزش وپرورش قابل طرح است و احتساب دوران تحصیل برای کارکنان سایر وزارت خانه ها و موسسات دولتی مجوزی ندارد و مستنداً به دادنامه شماره 791- 1387/11/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در همین راستا حکم به رد شکایت مطروح صادر و اعلام می دارد. رای صادر شده با توجه به قسمت ذیل ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 قطعی است. ج: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 3/88/1951 موضوع دادخواست خانم ملیحه بغیری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان سمنان (شهرستان شاهرود)، به خواسته الزام به احتساب دو سال ایام تحصیل در مدرسه عالی بهداشت به عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 135- 1389/10/29 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با ملاحظه اوراق پرونده خواسته شاکی خانم ملیحه بغیری محاسبه مدت تحصیل در مدرسه عالی بهداشت به عنوان سنوات خدمت است. با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی مبنی بر این که مشارالیها در تاریخ 1356/09/28 به استخدام آموزش و پرورش شاهرود درآمده است سپس با موافقت وزارت آموزش و پرورش به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی منتقل شده است بنابه مراتب فوق شکایت مطروح وارد تشخیص نمی شود. مستنداً به رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 791- 1387/11/08 رای به رد آن صادر و اعلام می‌شود. این رای برطبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
اولاً: با توجه به این که دادنامه های شماره 2176- 1388/10/30 شعبه اول و شماره 785-1388/30/31 شعبه سوم دیوان عدالت اداری به لحاظ این که در ماهیت شکایت صادر نشده و منجر به صدور قرار رد شکایت شده است از موضوع تعارض خارج است. ثانیاً: الف: بین دادنامه های شماره 744-1388/04/03 و 1613- 1387/08/29 شعبه چهارم که بر وارد دانستن شکایت صادر شده است و دادنامه شماره 545- 1388/03/17 شعبه اول و دادنامه 135- 1389/01/29 شعبه سوم مبنی بر رد شکایت شکات تعارض محرز است. ب: نظر به این که مطابق تبصره 3 ماده 18 الحاقی قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال 1354، مدت تحصیل کارآموزان مورد نظر در صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی احتساب می‌شود و حکم استخدام قطعی آنان پس از فراغت از تحصیل صادر می‌شود و در صورتی که دو برابر سالهای تحصیل، خدمت کرده باشند مدت مذکور جزء سابقه خدمت رسمی منظور خواهد شد و در پرونده های مورد تعارض دلیلی بر انتقال شکات از وزارت آموزش و پرورش به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی بر مبنای تمایل آنان وجود ندارد و حسب استعلام به عمل آمده انتقال شکات با تمایل آنان اعلام نشده است، بنابراین با احراز اجباری بودن انتقال آنان از وزارت آموزش و پرورش به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و با توجه به این که با انتقال اجباری امکان انجام خدمت مورد نظر مقنن وجود نداشته است، بنابراین با استناد به رای شماره 791- 1387/11/08 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، دادنامه های شماره 744- 1388/04/03 و شماره 1613- 1387/08/29 شعبه چهارم دیوان عدالت اداری که بر وارد دانستن شکایت و احتساب ایام تحصیل به عنوان سابقه خدمت صادر شده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری