تاریخ نظریه: 1401/01/29
شماره نظریه: 7/1400/68
شماره پرونده: 1401-192-68 ح
استعلام:
1- در پرنده‌های تغییر کاربری در صورتی که دادگاه عقیده بر این داشته باشد که جرم مستمر نیست و در خصوص جرم مذکور قرار قانونی صادر نمایدآیا قلع و قمع موجود در حکم قانونی نیز مشمول مرور زمان می‌شود یا باید دادگاه در خصوص آن نیز تصمیم گیری کند؟
2- در صورتی که پرونده کیفری در خصوص بزه تغییر کاربری با قرار قانونی با توجه به بزه و مرور زمان مختومه شود آیا می توان متصور بود دادخواست قلع و قمع از سوی اداره جهاد کشاورزی بابت تغییر کاربری مطرح شود ؟آیا اساسا اداره مذکور ذی نفع یا ذی سمت در خصوصی تغییر کاربری به خواسته حقوقی مذکور است یا خیر ؟ آیا این خواسته قابل پذیرش است ؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
پاسخ سوال 1- جرم تغییر کاربری غیرمجاز موضوع ماده 3 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب 1374 با اصلاحات و الحاقات بعدی، از جرایم آنی است؛ زیرا عنصر مادی جرم مذکور در همان زمان تغییر کاربری اراضی محقق شده است؛ لذا با حصول شرایط مقرر در قانون می‌تواند مشمول مرور زمان شود و در مواردی که با احراز تحقق بزه یادشده، حکم محکومیت مرتکب صادر و قطعی شود، با انقضای مدت پنج سال از تاریخ قطعیت حکم به هر علتی حکم محکومیت اجرا نشده باشد، با توجه به ماده 107 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 و بند «ث» آن، اجرای مجازات تعزیری (جزای نقدی) مندرج در حکم موقوف می‌شود؛ اما قلع و قمع بنا که جزء لاینفک حکم کیفری است؛ چون ماهیت مجازات ندارد و امری حقوقی است، مشمول مرور زمان موضوع ماده 107 قانون اخیرالذکر نمی‌شود.