تاریخ نظریه: 1398/08/19
شماره نظریه: 7/98/1179
شماره پرونده: 98-66-1179ع
استعلام:
به استحضار می‌رساند شهرداری‌ها در جهت اداره شهر خصوصاً در خصوص مسائل مالی تابع قوانین و آیین‌نامه‌های لازم‌الاجرا و مصوبات شورای اسلامی شهر می‌باشند حال در مواردی ملاحظه می‌شود که شهرداری در گذشته بر خلاف ضوابط لازم‌الاجرای موصوف توافقاتی با مودیان خود تنظیم نموده است که به عنوان مثال به موجب مفاد این توافقات بر خلاف قوانین جاری و یا بر خلاف مصوبه شورای اسلامی شهر شهرداری حق اخذ وجوه بیشتر و یا کمتر از مودیان را برای خویش محفوظ داشته است علیهذا با عنایت به مراتب موصوف تقاضا دارد نسبت به موارد زیر این شهرداری را ارشاد نمائید:
1- اساساً آیا شهرداری‌ها حق دارند که بر خلاف مصوبات شورای اسلامی شهر و یا قوانین و مقررات لازم‌الاجرا با مودیان خود تواق دیگری تنظیم نمایند یا خیر و اگر چنین صورت جلسه‌ای تنظیم شده باشد ملاک عمل شهرداری اجرای مفاد توافق خواهد بود یا اینکه باید مصوبات شورای اسلامی شهر و سایر قوانین و مقررات لازم‌الاجرا را را عایت نمود؟
2- اگر کارمند شهرداری متن این نوع توافقات را عمداً یا سهوداً نادیده گرفته و نسبت به اجرای مصوبه لازم‌الاجرا اقدام نماید در این صورت مرتکب تخلف یا بزهی شده است یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1 و2) طبق بندهای 16 و 26 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح و برقراری یا لغو عوارض شهر و تغییر نوع و میزان آن و تصویب نرخ خدمات از وظایف شورای اسلامی شهر می-باشد و به موجب ماده 47 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی مصوبات شورای اسلامی شهر برای شهرداری لازم الاتباع می‌باشد. بنابراین شهرداری مجاز نیست برخلاف مصوبات شورای اسلامی شهر اقدام و توافقی نماید و کارمندی که به توافقات شهرداری که برخلاف مصوبه شورای اسلامی شهر است، توجه نکند و بر مبنای مصوبات شورای مذکور اقدام نماید، از این جهت مرتکب تخلفی نشده است.