شماره دادنامه: 1008
تاریخ دادنامه: 12/12/1392
کلاسه پرونده: 92/1143
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای امامعلی درگاهی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای امامعلی درگاهی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار مقام عالی می رساند بنده دادخواستی را با موضوع الزام مشتکی عنه به اجرای مصوبه شماره 93138/ت/37909-1387/06/12 هیات دولت تقدیم مقام عالی کرده ام که پس از ارجاع به شعبه 14 دیوان عدالت اداری طی حکمی به تاریخ 1389/02/14 شکایت بنده رد شد. مع هذا باید به عرض برسانم که مشابه خواسته بنده را یکی از همکاران بنده و دقیقاً با شرایط بنده داشته که شعبه 13 دیوان عدالت اداری در رای صادر شده خود به تاریخ 1388/03/03 اعلام به وارد دانستن شکایت کرده اند که ملاحظه استدلال و مستند مذکور در رای خالی از لطف نخواهد بود. لذا از مقام عالی عاجزانه استدعا دارم دستورات مقتضی در این رابطه عنایت فرمایید. لازم به ذکر است که با توجه به مصوبه 155908 که صحیح است عبارت فقط حذف شده و مصوبه حذف نشده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1368/87/14 با موضوع دادخواست آقای امامعلی درگاهی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور و به خواسته الزام سازمان مذکور به اجرای مصوبه شماره 93138/ت/37909- 1387/06/12 هیات دولت به موجب دادنامه شماره 145- 1389/02/14، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه سازمان طرف شکایت نظر به این که حسب مفاد نامه شماره 2498/30/113- 1388/02/02 مدیرکل اداره امور مالیاتی استان گیلان تسهیلات موضوع بند «5» ماده «3» آیین‌نامه ایجاد تسهیلات جهت شاغلان دولتی متقاضی انتقال از تهران و کلانشهرها به سایر شهرهای کشور مصوب هیات وزیران در رابطه با گروه تشویقی طی حکم انتقالی شماره 37442/243- 1387/06/05 برای شاکی اعمال و اجرا شده است و در خصوص یک ماه مرخصی تشویقی بند «7» ماده «3» آیین‌نامه مذکور 15 روز آن را استفاده کرده و 15 روز دیگر ذخیره شده است. در ارتباط با تسهیلات واگذاری زمین و سایر تسهیلات مربوط به آن طی نامه شماره 9157/30/113- 1387/06/12 به مسکن و شهرسازی استان معرفی شده و در خصوص تسهیلات بند «1» ماده «4» آیین‌نامه فوق الذکر با عنایت به این که حسب مصوبه شماره 155908/ت40523- 1387/09/03 هیات وزیران بند «1» ماده «4» آیین‌نامه سابق حذف شده است لذا با شرایط موصوف سازمان مشتکی عنه تا حدی که اجرای آیین‌نامه مورد استناد شاکی مربوط به وظایف و اختیارات وی بوده اقدام شده است در نتیجه شکایت وارد تشخیص نمی شود و به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 13/87/1213 با موضوع دادخواست آقای صادق پور اکبریان به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور و به خواسته الزام سازمان به اجرای مصوبه 93138/ت37909- 1387/06/12 هیات وزیران به موجب دادنامه شماره 301-1388/03/03، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به اوراق و محتوای پرونده و ملاحظه مفاد شکایت شاکی و ضمایم آن وپاسخ مشتکی عنه به شماره 19201/212-1388/02/26 که طی شماره 371- 1388/02/28 ثبت دفتر لوایح و ضمیمه پرونده است. نظر به این که شاکی در اجرای تصویب نامه شماره 93138/ت37909ه-- 1386/06/12 هیات وزیران و نامه شماره 938/241- 1387/06/10 دفتر تشکیلات و بودجه به اداره امور مالیاتی شهرستان رشت منتقل و به سمت کارشناس ارشد مالیاتی منصوب شده است و با استفاده از مدلول ماده 4 قانون مدنی و قاعده عطف به ماسبق شدن قوانین و مقررات به موجب اصلاحیه آیین‌نامه مذکور به شماره 155908/ت40523ک- 1387/09/03 مبنی بر حذف یارانه مشمول نامبرده نیست مالاً، مشارالیه استحقاق دریافت یارانه مربوط به مصوبه مورد بحث را داراست و لذا شعبه 13 دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385/03/09 مجلس شورای اسلامی و 1385/09/25 مجمع تشخیص مصلحت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران با وارد دانستن شکایت به الزام خوانده به اجابت خواسته خواهان حکم صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 تشخیص نمی شود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری