تاریخ نظریه: 1398/09/10
شماره نظریه: 7/98/1188
شماره پرونده: ح 8811-33-89
استعلام:
چنانچه از سوی شخص غیر دولتی دعوایی به طرفیت شرکت آب منطقه‌ای و اداره آبیاری مبنی بر مطالبه خسارت ناشی از ترک وظایف قانونی مقرر در قانون توزیع عادلانه آب طرح شود دعوی مسئولیت مدنی با توجه به اطلاق تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاه‌های آب فاقد پروانه بهره‌برداری مصوب 1389/4/13 که اختلافات ناشی از اجرا قانون توزیع عادلانه آب را در صلاحیت کمیسیون موضوع تبصره مذکور قرارداده است.
1- دادگاه عمومی صلاحیت ذاتی رسیدگی به این دعوی را دارد یا خیر؟
2- مراد از اختلافات ناشی از قانون توزیع عادلانه آب و شکایات اشخاص علیه دولت که در این ماده واحده آمده چیست./ع
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1- دعاوی و اختلافات موضوع تبصره 5 ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب 1389 منصرف از دعاوی مطالبه خسارت ناشی از ترک وظایف قانونی دستگاه-های اجرایی ذی ربط در اجرای قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 است که واجد خصیصه مدنی بوده و با لحاظ تبصره یک ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 و ماده 10 قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب 1379 در صلاحیت دادگاه های حقوقی است.
2- با عنایت به این که اختلافات مذکور در تبصره 5 قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب 1389، منحصر به اختلافات و دعاوی اداری مربوط به آب های زیرزمینی است، منظور از «شکایت اشخاص علیه دولت»، شکایاتی است که راجع به همین موضوع باشد