تاریخ نظریه: 1399/06/04
شماره نظریه: 7/99/584
شماره پرونده: 99-186/1-584ک
استعلام:
در خصوص ماده 688 قانون مجازات اسلامی کتاب تعزیرات که وظیفه اعلام و تشخیص تهدید علیه بهداشت را به عهده اداره بهداشت و دامپزشکی اعلام کرده است ،آیا ااعلام اداره دامپزشکی مبنی بر تهدید علیه بهداشت عمومی از طریق صرف جوجهریزی غیر مجاز یا پرورش ماهی غیر مجاز بدون مجوز و بدون ذکر موارد تهدید علیه بهداشت و صرفاً بر غیر مجاز بودن اقدامات مذکور برای تحقق بزه تهدید علیه بهداشت کفایت می‌کندیا دادگاه بایددر خصوص نحوه تهدید علیه بهداشت هم تحقیق کند.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
ماده 688 قانون مجازات اسلامی (تعزیرات) مصوب 1375 در مقام جرم‌انگاری رفتارهایی است که «تهدید علیه بهداشت عمومی» محسوب می‌شود و منصرف از اقداماتی است که صرفاً بدون مجوز از مراجع ذی‌صلاح به عمل می‌آید. مطابق تبصره یک ماده قانونی یادشده، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی باید مصداق تهدید علیه بهداشت عمومی را مشخص کند و لذا گزارش موارد جوجهریزی یا پرورش ماهی غیر مجاز بدون ذکر موارد تهدید علیه بهداشت عمومی، برای شروع رسیدگی کافی نیست. به هر حال تشخیص عنوان مجرمانه و تطبیق رفتار ارتکابی با عنوان مجرمانه و این‌که تهدید علیه بهداشت عمومی محسوب می‌شود یا خیر، با قاضی رسیدگی کننده است. هم‌چنین اگر چه مطابق تبصره یک ماده 688 قانون مجازات اسلامی (تعزیرات) تشخیص این‌که اقدام مرتکب علیه بهداشت عمومی است، به عهده وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است؛ لیکن تشخیص مذکور واجد ارزش نظر کارشناسی است و در صورتی که با اوضاع و احوال محقق و مسلم قضیه انطباق نداشته باشد، برای قاضی رسیدگی کننده لازم‌الاتباع نیست.