تاریخ نظریه: 1396/09/05
شماره نظریه: 7/96/2065
شماره پرونده: 857-58-96
استعلام:
حسب بند«چ» ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی جانبازانی که قبل از تصویب این قانون به صورت پیش از موعد یا عادی و بدون سنوات ارفاقی بازنشسته شده اند با رعایت شرط سنی کمتر از شصت و پنج سال می‌توانند به خدمت اعاده و با تکمیل خدمت سی و پنج ساله خود و با رعایت شرایط عمومی به بازنشستگی نائل آیند از سوی دیگر در بند «ر» تبصره 2 همین ماده مقرر شده است که ایثارگرانی که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر بهره مند می‌باشند با داشتن مدرک کارشناسی مشمول بند «الف» ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می‌توانند تا سی و پنج سال خدمت کنند. با توجه به اینکه حسب قانون جامع ایثارگران عبارت ایثارگر اعم از جانباز، آزاده و.. است لذا بند «ر» نیز شامل جانبازان می‌باشد و در خصوص اجرای توامان مواد فوق الذکر ابهاماتی به شرح ذیل وجود دارد:
1- با توجه به اینکه در ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری امکان خدمت بالاتر از 35 سال مستلزم دو شرط مشاغل تخصصی و تحصیلات کارشناسی ارشد و بالاتر می‌باشد و بند «ر» قانون برنامه ششم صرفاً در خصوص شرط تحصیلات کارشناسی ارشد اقدام به اعطا امتیاز به ایثارگران نموده است و مدرک کارشناسی را در صورت بهره مندی از امتیاز یک مقطع بالاتر مشمول ماده 103 قانون مدیریت دانسته است لذا این ابهام وجود دارد که آیا شرط مشاغل تخصصی کماکان به قوت خود باقی است و یا بند «ر» قانون برنامه ششم ناقض شرط مشاغل تخصصی مذکور در ماده 103 ق.م.خ.ک می‌باشد؟
به عبارت دیگر آیا ایثارگران جانبازان شاغل دارای مدرک کارشناسی برای ادامه خدمت تا 35 سال باید در یکی از مشاغل تخصصی شاغل باشند یا بدون قید شرط می‌توانند تا 35 سال خدمت نمایند؟
2- با فرض مثبت بودن پاسخ سوال بند یک و لزوم دارا بودن شغل تخصصی برای ایثارگران دارای مدرک کارشناسی که مایل به ادامه خدمت تا 35 سال هستند این سوال مطرح می‌گردد که آیا شرط مذکور شامل بند پ نیز می‌باشد یا خیر؟ با توجه به منطوق بند «چ» اگر فرض شود که جانبازان بازنشسته با هر مدرک تحصیلی (حتی زیر دیپلم) و بدون شغل تخصصی مجاز به بازگشت به شغل سابق خود هستند مفاد این بند با بند «ر» در تعارض قرار می‌گیرد زیرا با اجرای بند «چ» کلیه جانبازان اعم از سکیل یا دیپلم یا بالاتر می‌توانند به خدمت اعاده شوند و تا 35 سال مشغول کار شوند لکن با اجرای بند «ر» صرفاً جانبازان دارای مدرک کارشناسی و پست تخصصی می‌توانند تا 35 سال خدمت نمایند با عنایت به مراتب فوق خواهشمند است در خصوص چگونگی تفسیر مواد قانونی فوق الذکر کمیسیون حقوقی بانک‌ها را ارشاد فرمائید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1- با توجه به تصریح بند «ر» تبصره 2 ماده 87 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران، ایثارگران که به موجب قوانین و مقررات مربوط از امتیاز یک مقطع تحصیلی بالاتر بهره‌مند می‌شوند، با داشتن مدرک کارشناسی، مشمول بند الف ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و می‌توانند 35 سال خدمت کنند؛ بنابراین، شرط تخصصی بودن مشاغل مذکور در بند الف ماده 103 قانون اخیر‌الذکر در خصوص ایثارگران لازم نیست.
2- با توجه به پاسخ سوال فوق، پاسخ به این قسمت از سوال منتفی است.