صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1398/09/05
برگزار شده توسط: استان یزد/ شهر یزد
موضوع
محدوده و قلمرو صلاحیت کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 1366/06/22
پرسش
کدام مرجع و کمیسیون صالح به تشخیص اراضی موات، روستاهای متصل به شهر است؟
نظر هیئت عالی
ملاک صلاحیت کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری وجود اراضی موات داخل در محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهر می‌باشد و اراضی خارج از آن در صلاحیت هیأت 7 نفره خواهد بود؛ بنا به مراتب مذکور نظریه اکثریت کمیسیون استانی مطلوب است.
نظر اکثریت
با توجه به اینکه مطابق ماده 12 قانون زمین شهری مصوب 1366/06/22 و نیز تبصره 1 ماده واحده قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن، تشخیص اراضی موات داخل در محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهرها به عهده وزارت مسکن و شهرسازی است و اراضی موات خارج از محدوده شهرها در صلاحیت هیأت هفت نفره واگذاری و احیاء اراضی می‌باشد؛ لذا ملاک صلاحیت در این خصوص محدوده و حریم شهرها می‌باشد و استقرار روستاهای متصل به شهر که در حریم قانونی شهرها هستند تأثیری در صلاحیت کمیسیون موضوع ماده 12 قانون زمین شهری نداشته و توسعه شهرها که سبب افزایش حریم شهری و در برگرفتن روستاها می‌شود نافی صلاحیت کمیسیون ماده 12 نخواهد شد و در این قبیل موارد هیأت 7 نفره واگذاری، صلاحیت ورود به موضوع ندارد.
نظر اقلیت
چون تبصره یک ماده واحده قانون مرجع تشخیص اراضی موات و ابطال اسناد آن به صلاحیت هیأت 7 نفره در تشخیص موات بودن اراضی خارج از محدوده شهرها اشاره نموده است و اساساً با صدور رأی شماره 176 مورخه 02/03/96 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام ابطال بند 1- 3 دستورالعمل اجرایی شماره 2/100/46667 مورخه 18/09/89 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران صادر گردیده است به وجود حریم مستقل روستا و عدم مداخله شهرداری‌ها تأکید دارد؛ لذا روستاهای دارای حریم، ماهیت مجزا و مستقل از شهر دارند و مقنن نیز صلاحیت هیأت 7 نفره را در تشخیص اراضی موات روستاها به رسمیت شناخته است.