تاریخ نظریه: 1399/11/15
شماره نظریه: 7/99/1749
شماره پرونده: 99-192-1749 ع
استعلام:
چنانچه اراضی که در محدوده عملکرد ادارات کل منابع طبیعی قرار دارد، خارج از حریم شهر و بعد از سال 1358 به مرور زمان وارد حریم و یا محدوده شهرها و شهرک‌ها شود، جهت تشخیص و تعیین نوعیت زمین در کمیسیون ماده 12 قانون زمین شهری کدام سال ملاک عمل جهت احراز احیاء و عمران زمین است؟ آیا سال 1358 ملاک است یا سال 1366 به عنوان سال تصویب قانون زمین شهری؟ چنانچه این گونه اراضی قبلاً به موجب آگهی تشخیص به عنوان اراضی ملی اعلام شده باشد و سپس با ورود به حریم و محدوده شهر در حوزه عملکرد اداره راه و شهرسازی قرار گیرد، در صورت اعتراض به آگهی تشخیص، مرجع قضایی در رسیدگی به احراز احیاء و عمران باید کدام سال را ملاک عمل قرار دهد؟ سال 1341 یا 1358؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
با توجه به مقدمه قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری و کیفیت عمران آن مصوب 1358 که ناظر به زمین‌های موات داخل محدوده شهری یا خارج از آن است و با توجه به تعریف حریم در ماده 2 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن‌ها مصوب 1384، تاریخ 1358/4/5 که در ماده 3 قانون زمین شهری مصوب 1366 قید شده است، ملاک تشخیص موات از غیرموات است و طبق ماده 3 این قانون، اراضی موات شهری که سابقه عمران و احیاء نداشته، چنانچه بدون مجوز قانونی و از این تاریخ به بعد (1358/4/5) احیاء شده باشد، هم‌چنان در اختیار دولت است. بنابراین، تاریخ 1366/6/22 در خصوص نوع زمین ملاک نیست.