تاریخ نظریه: 1399/04/17
شماره نظریه: 7/99/383
شماره پرونده: 99-16/6-383ک
استعلام:
نظر به اینکه حسب ماده 31 قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی 1389 رسیدگی به اعتراض به تصمیمات سازمان راهداری و شهرداری‌ها یا کمیسیون قید شده بر عهده قاضی موضوع ماده 5 این قانون است:
1- آیا اعتراض باید وفق ماده 5 قانون مذکور به واحد اجراییات تحویل داده شود و وفق دستورالعمل ماده 5 به آن رسیدگی شود؟
2- آیا اعتراض باید مستقیماً به قاضی موضوع ماده 5 قانون یادشده تحویل داده و رسیدگی و به مراجع قید شده اعلام شود؟
3- آیا اعتراض باید در دادگاه و شعبه تحت تصدی قاضی موضوع ماده 5 قانون تحویل و رسیدگی و دادنامه شود؟
4- آیا فقط تصمیمات کمیسیون موضوع ماده 31 قانون قابل اعتراض و رسیدگی توسط قاضی موضوع ماده 5 است یا تصمیمات سازمان راهداری و شهرداری‌ها نیز قابل اعتراض است؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1، 2 و 3- هر چند رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات موضوع تبصره یک ماده 31 قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی مصوب 1389 توسط قاضی مذکور در ماده 5 این قانون به عمل میآید؛ اما در قانون و دستورالعمل نحوه تشکیل و فعالیت واحدهای رسیدگی به موضوع ماده 5 قانون یادشده مرجع مشخصی برای دریافت این اعتراض ذکر نشده است و معترض به هر کیفیت که امکان ارسال آن را برای قاضی مربوط داشته باشد می‌تواند اقدام کند و تکلیفی ندارد تا اعتراض خود را منحصراً از طریق اداره اجراییات تقدیم کند. بدیهی است تقدیم اعتراض باید بهگونه‌ای باشد که امکان ثبت آن و اخذ رسید در این خصوص میسر باشد و قاضی مربوط متعاقب رسیدگی باید رأی صادر کند و تشریفات قانون آیین دادرسی مدنی از جمله تبدیل رأی به دادنامه ضروری به نظر نمی‌رسد؛ اما در هر صورت رأی صادره باید به معترض ابلاغ شود.
4- نظریه اکثریت: تبصره یک ماده 31 قانون فوق‌الاشعار ناظر بر تصمیمات کمیسیون مندرج در این تبصره است و نه هر تصمیمی که از سوی سازمان راهداری و یا شهرداری اتخاذ می‌شود و تصمیمات متخذه از ناحیه هر کدام از دستگاه‌های مذکور که در قالب کمیسیون مقرر در این تبصره نباشد در مرجع ذی‌ربط (دیوان عدالت اداری) قابلیت اعتراض خواهد داشت.
نظریه اقلیت: با توجه به قسمت اخیر تبصره یک ماده 31 قانون مذکور و مقررات مندرج در تبصره یک ماده 13 و تبصره یک ماده 21 آیین‌نامه اجرایی تبصره یک ماده 31 و ماده 32 قانون یادشده مصوب 1391 اعتراض شامل همه تصمیمات است؛ اعم از اینکه از جانب سازمان حمل و نقل، شهرداری و یا کمیسیون اتخاذ شده باشد./ت