تاریخ نظریه: 1397/02/04
شماره نظریه: 7/97/160
شماره پرونده: 96-192-2381 ع
استعلام:
احتراماً با عنایت به ابلاغ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 1396/03/10، در ماده 4 این قانون، امکان خدمت رسانی (گازرسانی) بصورت موقت را جهت مستحدثات غیرمجاز فراهم نموده است لیکن سازمان جهاد کشاورزی و ارگانهای نظارتی به استناد ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1385/08/01 مانع از اجرای قانون اخیر التصویب فوق شده و همچنان نظر به قوت ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی داشته و ارائه مجوزهای لازم را به منظور ارائه خدمات الزامی می داند (نمونه مکاتبات به پیوست می‌باشد). علی ایحال موضوع مذکور شرکت گاز استان زنجان و شرکتهایی امثالهم که ماهیت خدماتی دارند و در راستای نیل به رضایت ارباب رجوع و مشتریان گام می نهند را در اجرای این قانون با چالش مواجه نموده است. فلذا نظر به مراتب فوق مستدعی است با ارائه نظریه مشورتی در خصوص جمع بین دو قانون صدرالاشاره، این شرکت را در ارائه خدمات مطلوبتر یاری فرمایید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
ماده 4 قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 1396/3/10 که موخر بر ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1385/8/1 می‌باشد به دستگاه های مسول موضوع این قانون اختیار برقراری انشعاب غیردائم (موقت) در ساخت و سازهای غیرمجاز را بطور مطلق داده است و شامل تأسیسات غیرمجاز در اراضی زراعی و باغ ها نیز می‌شود. بنابراین ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها تخصیص یافته و برقراری انشعاب های غیردائم (موقت) نسبت به مستحدثات غیرمجاز توسط مراجع ذی ربط جرم تلقی نمی شود. مفاد تبصره های ماده 4 قانون صدرالذکر موید این استنباط است.