بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت/ 0300671 شماره دادنامه سیلور: 140431390002075234 تاریخ:1404/08/18
شاکی: آقای مهدی بهمنی
طرف شکایت: سازمان صدا و سیما
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 32/6 به عنوان قسمتی از متمم آیین‌نامه استخدامی سازمان صدا و سیما (مفاد الحاقی به فصل ششم گفتار اول آیین‌نامه مقررات اداری در خصوص کارکنان مشمول بیمه تامین اجتماعی)
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان صدا و سیما به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
خدمت کارکنان شمول بیمه صندوق تامین اجتماعی در سازمان صدا و سیما حداکثر تا پایان 30 سال کار معتبر و یا پایان سن 60 سالگی مجاز است و پس از آن اداره کل منابع انسانی مکلف است راساً بدون تقاضای مستخدم به خاتمه بازنشستگی ایشان اقدام نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
ماده 32/6 این متمم خلاف صریح ماده 76 و آیین‌نامه اجرایی آن از قانون تامین اجتماعی به عنوان قواعد آمره است.
خبرنگاری یکی از 14 شغل بند 3 ماده 11 آیین‌نامه مشاغل سخت و زیان آور است که با هیچ تمهید و ملازمه ای صعوبت و سختی و تنش روانی آن کاهش نمی یابد و طبق قانون مطبوعات و آیین‌نامه اجرایی آن قانون مصادیق شغل خبرنگاری هم شامل خبرنگار- گزارشگر جانشین دبیر سرویس خبری سردبیر سرویس خبری و عکاسان خبری است و در سایت رسانه ملی نمی‌تواند پرسنل شاغل در پخش زنده و ماموریت های خبری معاونت خبر را ملزم به خدمت 30 ساله نماید.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان صدا و سیما به موجب لایحه شماره 3652916 مورخ 1404/09/11 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران برابر قانون اداره سازمان مصوب سال 1359 و اساسنامه قانونی خود مصوب سال 1362 مجلس شورای اسلامی واحد مقررات خاص اداری- استخدامی و مالی می‌باشد.
2- مشارالیه در تاریخ 1388/02/16 با عنوان شغلی گوینده در معاونت سیاسی به استخدام قراردادی سازمان پذیرفته و در تاریخ 1403/03/01 قرارداد ایشان لغو شده است.
3- خواهان بند 6/32 متمم آیین‌نامه مقررات اداری سازمان متبوع را مخالف ماده 76 و آیین‌نامه اجرایی قانون تامین اجتماعی دانسته این در حالیست که در مفاد بند مذکور خدمت کارکنان مشمول بیمه صندوق تامین اجتماعی در سازمان صدا و سیما حداکثر تا پایان 30 سال کار معتبر و با پایان سن 60 سالگی مجاز است دقیقاً موافق نص صریح ماده 76 قانون تامین اجتماعی با این مضمون که در صورتی که سن مردم به شصت سال تمام و سن زن به پنجاه و پنج سال تمام رسیده باشد حداقل ده سال حق بیمه مقرر را قبل از تاریخ تقاضای بازنشستگی پرداخته باشد.
پرونده شماره ه ت / 0300671 مبنی بر تقاضای ابطال ماده 6/32 به عنوان قسمتی از متمم آیین‌نامه استخدامی سازمان صدا وسیما (مفاد الحاقی به فصل ششم گفتار اول آیین‌نامه مقررات اداری در خصوص کارکنان مشمول بیمه تامین اجتماعی) متعاقب طرح در جلسه مورخ 1404/07/27 هیات تخصصی استخدامی و اتخاذ تصمیم مبنی بر دعوت از شاکی و نماینده سازمان صدا و سیما مجدداً در جلسه مورخ 1404/08/11 مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
اولاً مقرره مورد شکایت واجد حکمی در خصوص بازنشستگی شاغلین مشاغل سخت و زیان آور نبوده و در مقام بیان حکم کلی بازنشستگی می‌باشد.
ثانیاً در مقرره مذکور خدمت مشمولین مصوبه تا پایان 30 سال کار و یا پایان سن 60 سالگی مجاز شمرده شده است که پس از مواعد مذکور اداره کل منابع انسانی مکلف شده راساً بدون تقاضای مستخدم به بازنشستگی ایشان اقدام نماید. بنابر این مصوبه مورد شکایت بیشتر در جهت تسریع در امر بازنشستگی است تا در جهت ایجاد مانع برای تحقق بازنشستگی و متضمن ایجاد محدودیت برای ادامه خدمت بعد از مواعد ذکر شده می‌باشد. ضمن اینکه با توجه به استفاده از کلمه«مجاز» نمی توان از این مقرره استنباط الزام به 30 سال خدمت نمود.
ثالثاً هرچند سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران برابر قانون اداره سازمان مذکور مصوب 1359/10/08 و اساسنامه قانونی خود مصوب 28/ 7 / 1362 اداره می‌شود و دارای مقررات خاص استخدامی می‌باشد لکن مقرره موضوع درخواست ابطال، مغایرتی با قوانین ندارد.
با عنایت به مراتب فوق ماده 32/6 به عنوان قسمتی از متمم آیین‌نامه استخدامی سازمان صدا وسیما (مفاد الحاقی به فصل ششم گفتار اول آیین‌نامه مقررات اداری در خصوص کارکنان مشمول بیمه تامین اجتماعی) قابل ابطال نمی‌باشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاریخ صدور توسط رییس و 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمد اسماعیلی
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری