تاریخ نظریه: 1398/08/28
شماره نظریه: 7/98/1261
شماره پرونده: 98-182-1261 ک
استعلام:
3- آیا عرصه قلیان در قهوه خانه و رستوران‌ها تهدید علیه بهداشت عمومی محسوب می‌گردد؟ و آیا پلمپ این اماکن به این جهت دارای مجوز قانونی است یا خیر؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
اولاً، طبق ماده 11 قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات مصوب 1385/6/15 با اصلاحات بعدی، فروش و عرضه دخانیات به استثنای اماکنی که دارای پروانه فروش فراورده‌های دخانی هستند، ممنوع و جرم محسوب می‌شود و موجب پرداخت جزای نقدی است.
ثانیاً، با توجه به مصادیقی که در ماده 688 قانون مجازات اسلامی (تعزیرات) مصوب 1375 آمده است، عرضه و استعمال قلیان از مصادیق جرم تهدید علیه بهداشت عمومی مندرج در ماده مذکور نیست.
ثالثاً- مستفاد از اصل بیست و دوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصل قانونی بودن دادرسی کیفری مذکور در صدر ماده 2 قانون آیین دادرسی کیفری مصوب 1392 و عمل به اقتضای اصول مذکور این است که پلمب اماکن محتاج به وجود نص و تجویز قانون است. در فرض سوال (عرضه قلیان در قهوه‌خانه‌ها و رستوران‌ها) با توجه به قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات، جوازی مبنی بر صدور دستور پلمب اماکن اشاره شده در استعلام پیش‌بینی نشده است تا بتوان به استناد آن نسبت به پلمب این اماکن اقدام نمود.