تاریخ نظریه: 1397/01/19
شماره نظریه: 7/97/31
شماره پرونده: 96-66-2184
استعلام:
اولاً: آیا مهلتی برای اعتراض مودی به تصمیم شهرداری در خصوص عوارض در کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری‌ها وجود دارد یاخیر؟
ثانیاً: آیا این کمیسیون در رسیدگی خود قادر به حذف برخی از عوارض که قانونا قابل مطالبه نیست می‌باشند.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
اولاً قانون‌گذار در ماده 77 قانون شهرداری و سایر قوانین مربوط مهلتی جهت اعتراض مودی نسبت به مطالبات شهرداری در باب عوارض تعیین نکرده است.
ثانیاً با عنایت به اینکه وضع و تعیین عوارض از وظایف و تکالیف قانون شورای اسلامی شهر در اجرای بند 16 ماده 76 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی می‌باشد و اینکه قانوناً کمیسیون متده 77 قانون شهرداری مکلف به رعایت مفاد مصوبات شوراهای اسلامی شهر می‌باشد مگر اینکه مصوبه شورای مرقوم در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده باشد، بنابراین مادامی که مصوبه شورای مذکور از سوی دیوان عدالت اداری ابطال نگردد برای کمیسیون موصوف لازم الاتباع می‌باشد لکن در صورت عدم ساخت و ساز اخذ عوارض ساخت و ساز بر خلاف قانون می‌باشد و اینکه در اجرای ماده 77 قانون شهرداری وظیفه کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری رفع هر گونه اختلاف بین مودی و شهر داری می‌باشد و رسیدگی به نوع اختلاف ایجاد شده که به موجب آن مالک مدعی عدم ساخت و ساز بوده که در صورت صحت ادعا، اصل اخذ عوارض خلاف قانون می‌باشد و موثر در تصمیم‌گیری می‌باشد بنابراین کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری مکلف به رسیدگی به صحت و سقم ادعای مطروحه از ناحیه مودی می‌باشد و با توجه به اینکه کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری مرجع رسیدگی به اعتراضات مودیان نسبت به عوارض مورد مطالبه شهرداری می‌باشد در این حالت وقتی که اعضای کمیسیون تشخیص دهند برخی از عوارض مورد مطالبه شهرداری می‌باشد در این حالت وقتی کمیسیون تشخیص دهند برخی از عوارش مورد مطالبه شهرداری بر خلاف مقررات قانونی است می‌توانند نسبت به حذف آن با صدور رای اقدام نمایند.