تاریخ نظریه: 1395/11/09
شماره نظریه: 7/95/2858
شماره پرونده: 1560-66-95
استعلام:
در رسیدگی دادگاه عمومی به اعتراضات ادارات دولتی به آراء کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری نظر به قاعده ملازمه اذن در شی اذن در لوازم آن می‌باشد آیا دادگاه عمومی صلاحیت آن را دارد که مصوبات شورای شهر که پشتوانه رای کمیسیون مذکور می‌باشد از حیث نقص مقررات را بررسی نماید و بدون ابطال مصوبه مذکور که ابطال آن منحصراً در صلاحیت دیوان عدالت اداری است رای کمیسیون مذکور را باطل نماید؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
به موجب اصل 170 قانون اساسی، قضات در مواردی که با تصویب نامه‌ها و آئین نامه‌های دولتی مخالف قانون و مقررات و یا خارج از حدود اختیارات قوه مجریه مواجه می‌شوند، مکلفند از اجراء تصویب نامه‌ها و آئین نامه‌های دولتی که مخالف با قوانین و مقررات اسلامی یا خارج از حدود اختیارات قوه مجریه است، خودداری کنند؛ لذا در رسیدگی به آراء صادره از کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری‌ها در مواردی که به تشخیص قاضی، مصوبه شورای اسلامی شهر، مخالف قانون و مقررات یا خارج از حدود مرجع تصویب کننده باشد، قاضی رسیدگی کننده می‌تواند بدون اینکه مصوبه یاد شده در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده باشد، رأساً در مورد پرونده مطروحه، مصوبه شورای اسلامی شهر را مغایر با قانون و یا مقررات و یا خارج از حدود اختیارات واضع مصوبه تشخیص و با عنایت به رأی هیئت عمومی دیوان عالی کشور به شماره دادنامه 699 مورخ 22/3/86، رأی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری‌ها را نقض نماید./