آیین‌نامه اجرایی ماده (13) قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه‏های سیاسی

مصوب 1397/02/23 هیات وزیران

اصطلاحات استفاده شده در این آیین‌نامه، در معانی مشروح مندرج در قانون نحوه فعالیت احزاب و گروه‌های سیاسی که در این آیین‌نامه به اختصار «قانون» نامیده می‌شود، به کار میروند و واژه‌های «کمیسیون» و «احزاب»، به ترتیب ناظر به کمیسیون موضوع ماده (10) و احزاب موضوع ماده (13) قانون است.

فعالیت سیاسی موضوع بند (الف) ماده (13) قانون، شامل همه فعالیت‌هایی است که در جهت کسب و مشارکت در قدرت سیاسی و نقد و اصلاح آن انجام می‌شود.

دبیران کل احزاب متقاضی تشکیل و عضویت در ائتلاف موضوع بند (ث) ماده (13) قانون که در مورد فعالیت‌های انتخاباتی یا موضعگیری و فعالیت در موضوعات ملی انجام می‌شود، باید موضوع را جهت اطلاع کمیسیون، به دبیرخانه کمیسیون اعلام کنند.
تبصره - عضویت در ائتلاف، موجب سلب مسئولیت‌های حزبی نیست و احزاب عضو ائتلاف باید از هرگونه اقدامی که مصداق بندهای ماده (18) قانون است، خودداری کنند.

احزابی که در سطح کشور فعالیت می‌کنند، میتوانند تحت عنوان ائتلاف، در هر یک از استان‌ها و شهرستان‌های مورد نظر فعالیت کنند.
تبصره - احزاب تشکیل دهنده آن دسته از ائتلاف‌هایی که فعالیت استانی و شهرستانی می‌کنند، در صورت داشتن شعبه استانی و دفتر شهرستانی، می‌توانند تحت عنوان ائتلاف از عنوان حزب نیز استفاده کنند و در غیر این صورت، تنها مجاز به استفاده از عنوان ائتلاف مربوط هستند.

شعبه، واحد فرعی حزب، در استان و دفتر، واحد فرعی حزب در شهرستان است که مطابق اساسنامه حزب تاسیس می‌شوند و دبیران کل احزاب، با تنظیم کاربرگ مربوط، موضوع تاسیس شعبه یا دفتر حزب متبوع را بارعایت شرایط زیر، حسب مورد به استانداری، در مورد شعبه استانی یا فرمانداری، در مورد دفتر شهرستانی اطلاع میدهند:
الف - عنوان حزبی شعبه و دفتر، باید دقیقاً مطابق عنوان مندرج در پروانه فعالیت حزب باشد.
ب - احزاب دارای پروانه فعالیت استانی، تنها میتوانند در محدوده استان مربوط، دفتر تاسیس کنند.
پ - یک نفر نمیتواند همزمان مسئول شعبه یا دفتر بیش از یک حزب باشد.
تبصره - در صورت تغییر نشانی شعبه یا دفتر، مسئولان شعب و دفاتر احزاب، تغییرات را جهت اطلاع، به صورت کتبی، حسب مورد به استانداری یا فرمانداری مربوط اعلام میکنند.

برای برگزاری تجمع یا راهپیمایی، دبیران کل احزاب متقاضی باید تقاضای خود را در قالب تکمیل کاربرگ مربوط که متضمن موارد زیر است، حداقل سه روز کاری قبل از زمان برگزاری، به فرمانداری یا استانداری ارایه کنند:
الف - اعلام موضوع، زمان و مکان تجمع یا راهپیمایی.
ب - اعلام اسامی سخنران یا سخنرانان.
تبصره 1- برای برگزاری تجمع یا راهپیمایی در سراسر کشور، دبیران کل احزاب متقاضی باید درخواست خود را برای رسیدگی کمیسیون براساس اصل (27) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قوانین و مقررات موضوعه، به وزارت کشور ارایه کنند.
تبصره 2- برگزاری مراسم عمومی که در مکان محصور یا مسقف انجام می‌شود، با اطلاع قبلی به فرمانداری مربوط و اعلام اسامی سخنران یا سخنرانان و قبول مسئولیت نظم درون مکان اعلام شده توسط احزاب متقاضی، مشمول حکم این ماده نیست.

فرمانداری موظف است به محض دریافت تقاضای موضوع ماده (6) این آیین‌نامه، آن را به استانداری ارسال کند و استانداری نیز موظف است به محض دریافت تقاضای مذکور، ضمن ارسال آن همراه با نظریه به دبیرخانه کمیسیون، نسبت به شروع مراحل رسیدگی به منظور صدور مجوز در مهلت مقرر اقدام و در صورت عدم صدور مجوز، دلایل آن را در مهلت مقرر به حزب متقاضی اعلام کند.
تبصره - دبیرخانه کمیسیون موظف است تقاضای موضوع این ماده را خارج از نوبت در دستور کار اولین جلسه فوق‌العاده کمیسیون قرار دهد و حداکثر ظرف (12) ساعت، نظر کمیسیون را به استانداری اعلام و ارسال کند و تمام فرآیند نباید بیشتر از سه روز کاری باشد.

صدور مجوز تجمع و راهپیمایی مشترک بنا به‌درخواست مشترک، برای چند حزب یا جبهه بلامانع است لکن صدور مجوز همزمان برای دو یا چند تجمع در یک زمان و یک محل، همچنین صدور مجوز همزمان برای دو یا چند راهپیمایی در یک زمان و یک شهر ممنوع است.

تا قبل از صدور مجوز تجمع و راهپیمایی، هرگونه فراخوان در رسانه‌ها و فضای مجازی از سوی برگزارکنندگان ممنوع است و فراخوانهایی که پس از صدور مجوز صورت میگیرد، باید در چهارچوب مجوز صادرشده باشد.

پس از صدور مجوز تجمع یا راهپیمایی، احزاب متقاضی باید هرگونه تغییر احتمالی در زمان، مکان و موضوع تجمع یا راهپیمایی را برای رسیدگی مجدد، به فرمانداری یا استانداری اعلام کنند.

مسئول تامین امنیت تجمع‌ها و راهپیمایی‌های قانونی، نیروی انتظامی است و حضور دیگر افراد و گروهها، تحت عنوان برقراری نظم و امنیت در زمان و محل برگزاری تجمع‌ها و راهپیمایی‌های مذکور، ممنوع است.
تبصره - شوراهای تامین، محل‌های مناسبی را برای برگزاری تجمع یا راهپیمایی تعیین میکنند و سعی می‌شود مراسم در این محلها برگزار شود. محلهای تعیین‌شده داخل شهرها خواهند بود و ویژگی‌های دیگر آن، به وسیله دبیرخانه شورای امنیت کشور به شوراهای تامین اعلام می‌شود و در هر صورت، به پیشنهاد احزاب متقاضی و تایید شورای تامین، می‌توان تجمع را در محل دیگری برگزار کرد.

به منظور تامین امکان حضور و دفاع در کمیسیون، قبل از ارجاع پرونده تخلف حزب به مراجع قضایی، دبیر کمیسیون موظف است حداقل یک هفته قبل از طرح پرونده در جلسه کمیسیون، موضوع را به صورت کتبی به دبیرکل حزب مربوط اطلاع دهد.

معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری

عناوین و برچسب‌ها